Следует отметить, что до принятия Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и соответственно до внесения в связи с этим Федеральным законом от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ изменений в п. 2 ст. 7 Закона 2001 г. об аудите устанавливалось, что порядок проведения открытых конкурсов, по итогам проведения которых должно осуществляться заключение договоров оказания аудиторских услуг, утверждается Правительством РФ, если иное не установлено федеральным законом.
На основании этого постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 г. № 409 «О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита» были утверждены Правила проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25 %[74] (кстати говоря, этим же постановлением признано утратившим силу упомянутое выше постановление Правительства РФ от
7 декабря 1994 г. № 1355 «Об основных критериях (системе показателей) деятельности экономических субъектов, по которым их бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке»).
В свою очередь, данное постановление утратило силу с изданием постановления Правительства РФ от 30 ноября 2005 г. № 706 «О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита», которым утверждены новые Правила проведения открытого конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита организации, доля государственной собственности или собственности субъекта Российской Федерации в уставном (складочном) капитале которой составляет не менее 25 %[75].
Данные новые Правила не содержат отсылок к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», но, несмотря на то, что они были введены до принятия Федерального закона от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ, до настоящего времени они не отменены.
Размещение заказа путем проведения конкурса регламентировано положениями гл. 2 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Как определено в ч. 1 ст. 20 данной главы, в целях названного Закона под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. В части 2 указанной статьи предусмотрено, что конкурс может быть открытым или закрытым. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи размещение заказа осуществляется путем