Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный). С. Ю. Чапчиков

такую их расстановку на территории обслуживания, при которой обеспечивается одновременное выполнение различными органами, подразделениями и службами как возложенных на них функциональных полномочий, так и обязанностей милиции по обеспечению правопорядка в общественных местах, а также заблаговременное создание условий для увеличения сил и средств на определенной территории для обеспечения правопорядка с учетом складывающейся оперативной обстановки.

      Стоит обратить внимание на то, что в связи с п. 6 ч. 1 комментируемой статьи существует коллизия с Конституцией РФ.

      Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона одним из основных направлений деятельности полиции является охрана общественного порядка.

      При этом в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.

      Конституция Российской Федерации (ч. 1 ст. 132) устанавливает, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют охрану общественного порядка.

      Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ организация охраны общественного порядка муниципальной милицией относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 7 по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

      Пункт 7 комментируемой статьи включает в основные направления деятельности полиции обеспечение безопасности дорожного движения.

      В приказе Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» определены основные требования к организации этой работы.

      В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения исполнение государственной функции может включать в себя следующие административные процедуры:

      контроль за дорожным движением;

      контроль за дорожным движением с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме;

      регулирование дорожного движения;

      остановка транспортного средства;

      остановка пешехода;

      проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных