Основанием для производства дознания в соответствии с ч. 2 ст. 223 УПК РФ является небольшая общественная опасность преступлений, определенных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Дознание производится только по тем преступлениям, которые указаны в ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Исключение из подследственности дознания предусмотрено ч. 1 ст. 434; подп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.
Дознание должно быть закончено в срок до 30 суток. При производстве дознания, как правило, отсутствует: а) процедура привлечения в качестве обвиняемого; б) сам обвиняемый (он обычно появляется в конце дознания после вынесения обвинительного акта в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 47, ст. 225 УПК РФ); в) не применяются самые строгие меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста.
В соответствии с УПК дознание:
а) нецелесообразно проводить по многоэпизодным и групповым делам (соединение дел при дознании ограничено – ст. 153);
б) не производится при необходимости выполнения следственных или розыскных действий в другом районе (не применяются отдельные положения ч. 1 ст. 152);
в) не производится дознавательской группой (не применяются положения ст. 163);
г) при дознании обычно не осуществляются наложение ареста на почтово-телеграфные отправления (ст. 185) и контроль и запись переговоров (ст. 186). Эти следственные действия по своей продолжительности рассчитаны на несколько месяцев, а небольшой срок дознания в большинстве случаев делает их малоэффективными.[18]
Частью 4 комментируемой статьи выделено такое направление работы полиции, как розыск лиц.
Статья 7 УПК РФ уточняет, что речь идет в этом случае о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;
лицах, без вести пропавших, и при об обнаружении неопознанных трупов.
Розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда и уклоняющихся от уголовного наказания, определен законодателем в качестве одной из задач оперативно-розыскной деятельности (ОРД) и в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» при наличии соответствующих оснований.
Под основанием в русском языке понимается причина, достаточный повод, оправдывающий что-либо. Исходя из этого в теории ОРД основания проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) принято делить на два вида: фактические (собственно основания) и юридические (формальные основания или поводы). В качестве фактических оснований следует рассматривать наличие конкретной информации о каких-либо криминальных событиях, побуждающей к действию и требующей оперативно-розыскного воздействия. В свою очередь, к юридическим (формальным) основаниям относятся документы, содержащие такую информацию.
Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий