Государственная граница – это физическая полоса земного пространства, протрассированная на реальной местности и закреплённая тригонометрически и геодезически. Она имеет свою ширину, длину, высоту и глубину на водных участках.
Граница призвана надёжно прикрывать суверенитет государства от внешних угроз.
Государственную границу постоянно охраняют казённые ведомства в ранге министерств[31], специально назначенные для этого национальным Законодателем.
Авторы книги называют такие ведомства «субъектами государственной границы».
Субъекты границы и наполняют её важной государственной жизнью.
Поскольку субъекты государственной границы являются центральными органами управления и находятся в столице, то на физическую границу направляются их представители, которые и осуществляют на местах властные полномочия субъектов государственной границы России.
Например, защита национальной границы России от внешних угроз, в начале XVIII века осуществлялась следующими субъектами государственной границы:
а) на суше – Военной коллегией, которую на физической границе представляли части регулярной армии России;
б) на море – Адмиралтейств-коллегией, которую на физической границе представлял Военно-морской флот России;
в) в приграничной полосе, в местах таможенного контроля, как со стороны моря, так и со стороны суши – Коммерц-коллегией[32], которую на государственной границе представляла Таможня, находившаяся в непосредственном подчинении Департамента внешней торговли, являвшегося, в свою очередь, структурным подразделением государственной Коммерц-коллегии;
г) в приграничной полосе, в местах карантинного контроля, как со стороны моря, так и со стороны суши – Департаментом внутренних дел, в лице своего представителя на границе Карантина.
Субъекты, которые прибывали в статусе военных ведомств, отвечали перед Государем и Отечеством:
Военная коллегия – только за «форпостную систему защиты государственной границы на суше»;
Адмиралтейств-коллегия – только за «морской надзор», в целях защиты границы со стороны моря;
а вот гражданская Коммерц-коллегия, имея в своём составе Таможню и её вооружённую «Пограничную таможенную стражу», отвечала за выполнение на границе многих государственных задач, в том числе:
• охраняла границы России от внешней военной угрозы, как на суше, так и на море, в пределах своей юрисдикции, на таможенной территории;
• отвечала за «очистку пошлиной внешнеторговых грузов», чем и пополняла государеву казну;
• выполняла свои непосредственные обязанности по пропуску через государственную границу товаров, физических лиц и транспортных средств;
• вела борьбу с контрабандой, в том числе вне мест расположения таможенных учреждений;
• была постоянно нагружена заботами по содействию Карантину в его пограничной деятельности;
• и