Необходимо отметить, что не все городские и районные Советы сумели к 1993 г. принять основополагающий документ, регламентирующий жизнь на подведомственных территориях. Следов разработки уставов сельскими, поселковыми Советами автору обнаружить в архивах не удалось.
Заметного следа в жизни жителей городов, сёл и посёлков первые уставы не оставили и после роспуска местных Советов в абсолютном большинстве прекратили своё существование. Уставное нормотворчество органов местного самоуправления практически прекратилось к октябрю 1993 г. И в середине 1990-х годов об этих уставах, как правило, не вспоминали даже те, кто в последующем занимался уставным нормотворчеством в муниципалитетах.
Демонтаж советской представительной системы начался указом Президента РФ от 09.10.1993 №1617 (в ред. от 18.08.1996) «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации»68, которым руководителям краёв, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Еврейской автономной области, автономных округов было рекомендовано реформировать представительные органы и органы местного самоуправления. Указом устанавливалось, что деятельность районных в городах, городских в районах, поселковых, сельских Советов народных депутатов прекращается их функции, выполняет соответствующая местная администрация, а до начала работы новых представительных органов местные бюджеты утверждаются местной администрацией. Организация местного самоуправления в этот период регулировалась так же указами Президента Российской Федерации от 26.10.1993 №1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации»69, от 29.10.1993 №1797 «Об утверждении Основных положений о выборах в органы местного самоуправления»70, от 20.12.1993 №2227 «О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации»71 и некоторыми другими.
В соответствии с данными нормативными правовыми актами главы краевых, областных, окружных администраций разработали свои положения об организации МСУ в конкретном субъекте Федерации.
Так, в Хабаровском крае на период поэтапной конституционной реформы главой администрации было издано специальное постановление №58572. Статьёй 1 положения об основах организации местного самоуправления предусматривалось, что в городах, районах, посёлках и сёлах устанавливается два вида управления: государственное управление и местное самоуправление.
Статья 2 положения устанавливала, что государственное управление на местном уровне осуществляется главой администрации города, района, который назначается главой администрации края. На переходный период (не более двух лет) остаются при исполнении обязанностей