В этих условиях особую важность приобретают научные исследования, направленные на выявление принципов и методов осуществления нормативного правового регулирования МСУ, разработку общих процедур, в соответствии с которыми должны создаваться, толковаться и применяться Уставы МО.
Вышесказанное и определяет актуальность исследования предложенной в монографии темы.
Данное монографическое исследование восполнят этот пробел за счёт раскрытия историко-теоретического аспекта в организации уставного нормотворческого процесса в муниципальных образованиях субъектов РФ включённых в состав Дальневосточного федерального округа14 (далее – ДФО).
Ограничение территориальных параметров исследования рамками субъектов РФ включённых в состав ДФО, который не является административно-территориальной единицей, но в соответствии с Указом Президента РФ объединяет несколько субъектов РФ, объясняется их территориальной близостью друг к другу, общей историей освоения, общностью национально-культурных традиций, схожестью социально-экономического уклада.
Нижний рубеж исследования – начало 1990 гг., когда в СССР юридически было закреплено право населения страны на местное самоуправление. Верхний рубеж – настоящее время – 2018 г. Несмотря на то, что многие исторические факты к этому времени ещё не отложились, но имеющаяся нормативная база позволяет сделать первичные итоги уставного нормотворчества муниципальных образований к этому времени.
Источниковедческую базу исследования составляет широкий перечень конституционно-правовых нормативных актов и документов федеральной и региональной15 принадлежности как опубликованных, так и неопубликованных. В исследовании используется значительное количество нормативных правовых актов16 администраций дальневосточных субъектов РФ, которые хотя и были опубликованы, но совершенно не изучены российскими учёными и по существу представляют собой архивный материал, впервые вводимый в научный оборот.
Степень изученности проблемы. Реформирование советского государственного устройства, начавшееся в конце 1980 – начале 1990 гг., приведшее к появлению нового института – института местного самоуправления и вызвали глубокий интерес как к самому институту, так и к одной из его составляющей – уставному нормотворчества органов местного самоуправления.
На протяжении всего постсоветского времени вопросами местного самоуправления занимались специалисты разных отраслей науки – юристы17, историки18, социологи19, экономисты20, философы21 и др. предстатели социальных наук, в том числе и дальневосточники.
А вот проблемы уставного нормотворчества