В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа (ч. 3 ст. 38 УПК РФ). Тот, в свою очередь, обязан проинформировать прокурора о подобном несогласии, а затем, изучив все имеющиеся материалы, принять по ним одно из следующих решений:
– согласиться с требованиями прокурора и дать следователю соответствующие указания, которые он уже не вправе обжаловать руководителю вышестоящего следственного органа;
– не согласиться с требованиями прокурора, проинформировав его о причинах такого несогласия.
Руководитель следственного органа
Руководитель следственного органа – это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38.1 ст. 5 УПК РФ).
Таким образом, этим процессуальным статусом обладают любые руководители любых следственных подразделений независимо от уровня или ведомственной принадлежности, а именно: начальники и заместители начальников следственных отделений, отделов, частей, комитетов, управлений и главных управлений органов СК при прокуратуре Российской Федерации, ФСБ России, МВД России, ФСКН России. Полный перечень соответствующих должностных лиц регламентирован частью 5 ст. 39 УПК РФ.
Руководитель следственного отдела – это субъект, наделенный комплексом полномочий различной правовой природы. Во-первых, он – руководитель государственного органа и, следовательно, в соответствии с занимаемой должностью выполняет множественные административные, организационно-распорядительные и методические функции, в том числе решает кадровые, дисциплинарные и тому подобные вопросы. Во-вторых, он является субъектом уголовного судопроизводства и в связи с этим имеет широкие процессуальные полномочия, установленные статьей 39 УПК РФ. Такие полномочия в первую очередь направлены на обеспечение максимальной эффективности работы подчиненных ему следователей и ведомственный контроль за их деятельностью.
Ведомственный контроль – это форма обеспечения законности и обоснованности действий (бездействия) и решений субъектов уголовной юрисдикции, в частности, следователя, осуществляемая в рамках одного органа (ведомства), т. е. со стороны должностных лиц, занимающих в системе данного органа более высокое служебное положение.
Руководитель следственного органа – это новый субъект уголовно-процессуальной деятельности. Он пришел на смену другому субъекту – начальнику следственного отдела – участнику, обладающему значительно меньшим объемом процессуальных полномочий (см. ст. 39 УПК РФ в ред. до 5 июня 2007 г.).
Появление руководителя следственного органа на поле российской уголовной юрисдикции было обусловлено проведенной