Арест «пятерки» в начале ноября 1914 года прервал организаторскую работу фракции. Получив сведения об аресте большевиков-депутатов, В.И. Ленин писал: «…Работа нашей партии теперь стала во 100 раз труднее. И все же мы ее поведем!»116 К этому времени ПК уже достаточно окреп и возглавил работу в столице. К концу 1914 – началу 1915 года большевистская организация Петрограда имела четкую структуру и ясный план деятельности. Данные об этом содержатся в целом ряде мемуарных произведений. В одной из работ А.Г. Шляпникова приведена полная схема городской организации, начиная с первичных ячеек и кончая Петербургским комитетом117. Особый интерес вызывает подробное описание создания и форм работы организационных коллегий при Петербургском комитете и районных комитетах партии. Автор приводит полный текст положения Петербургского комитета об организационных коллегиях, что придает его воспоминаниям большую достоверность118. В воспоминаниях Т.К. Кондратьева говорится о практических мерах ПК по организации районных комитетов партии и укреплению связей с ними. Автор подчеркивает большую роль и значение Исполнительной комиссии ПК, которая «в случае невозможности созвать пленум (Петербургского комитета. – Э. К., М. Т.) отвечала за него»119. Все эти данные свидетельствуют о том, что большевики в столице проделали огромную работу по восстановлению своей организации и к концу 1914 года, по словам активного участника событий Т.К. Кондратьева, Петербургский комитет возглавлял четыре района и организации, включая эстонскую группу120. Эти данные Т.К. Кондратьева в целом верны и в значительной степени соответствуют результатам научных исследований121. И все же следует отметить, что эстонская группа большевиков присоединилась к Петербургскому комитету лишь к лету 1915 года122.
Параллельно с воссозданием Петербургского комитета идет процесс с восстановлением районных партийных организаций и большевистских ячеек на отдельных предприятиях города. Лучшей районной организации в начальный период была 1-я городская. О ее работе в это время рассказывают в своих воспоминаниях непосредственные