Проще говоря, если субъект предъявляет в суд исковое заявление по требованию, которое подлежит рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд вправе вынести определение об оставлении искового заявления без движения и предложить субъекту составить заявление, которое является средством возбуждения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Используя процессуальные механизмы стадии возбуждения дела в арбитражном суде, субъект определяет надлежащую юрисдикционную процедуру, в рамках которой будет рассмотрено его требование, а арбитражный суд имеет возможность совершить те процессуальные действия, которые предусмотрены соответствующей юрисдикционной процедурой.
Таким образом, можно сделать вывод, что иск состоит из четырех элементов: предмета, основания, сторон и содержания. Под предметом понимается то материально-правовое требование, которое истец (заявитель) предъявляет в арбитражный суд; под основанием понимается совокупность юридических фактов, образующих спорное материальное правоотношение, на основе которого истец (заявитель) и выдвигает свое требование. Сторонами иска являются субъекты спорного материального правоотношения, которое лежит в основе предъявляемого требования. Содержание иска в качестве элемента можно выделить, если под содержанием иска понимать ту юрисдикционную процедуру, в рамках которой арбитражный суд должен разрешить дело, но необходимо отметить, что она устанавливается процессуальным законодательством, истец влияет на этот элемент иска опосредованно. В то же время определение надлежащей юрисдикционной процедуры рассмотрения и разрешения дела является задачей стадии возбуждения дела в арбитражном суде. Правильное решение этой задачи позволит рассмотреть и разрешить гражданское дело в надлежащей процедуре, а также гарантирует правильное применение норм процессуального права, в том числе устанавливающих особенности тех или иных категорий дел, при рассмотрении и разрешении гражданского дела.