Административным истцом и административным ответчиком могут быть как физические, так и юридические лица. Последние, как правило, участвуют в рассмотрении дела через представителя. Нередко и граждане участвуют в деле только через представителя (например, недееспособные лица). Тем более КАС ввел обязательное представительство, предусмотрев полное замещение стороны по делу ее представителем. В связи с этим важное разъяснение дано в Постановлении Пленума ВС РФ «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»: от имени сторон и третьих лиц (применительно к административным делам – от имени заинтересованных лиц) объяснения могут давать их представители (п. 7).
Объяснения сторон принято делить на утверждения и признания. Утверждение имеет место в каждом объяснении, так как это обычное сообщение о фактах по делу, в установлении которых заинтересовано данное лицо. Признание же фактов относится к фактам, которые должна доказать противоположная сторона. Однако признание фактов должно быть процессуально правильно оформлено, как того требует КАС (ст. 65).
Объяснения лиц, участвующих в деле, могут быть даны как в устной, так и в письменной форме. В устной форме объяснения даются во время рассмотрения дела в судебном заседании. К письменной форме объяснения лиц, участвующих в деле, можно отнести административный иск, отзыв на него. По предложению суда лицо, участвующее в деле, может изложить свои объяснения в письменной форме; они должны быть приобщены к материалам административного дела. Закон не требует от лица, участвующего в деле, предварительно (до изложения объяснения в письменной форме) дать устные объяснения (в отличие от письменных показаний свидетелей).
Объяснения лиц, участвующих в деле, могут быть даны с использованием системы видеоконференц-связи.
2. Показания свидетеля. Согласно ст. 51 КАС «свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения административного дела, и которое вызвано в суд для дачи показаний». В соответствии с ч. 1 ст. 69 КАС свидетельские показания – это сообщения суду в устной форме о лично известных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В приведенных определениях подчеркивается:
1) личная осведомленность свидетеля об обстоятельствах дела. Если свидетель не является очевидцем, то он обязан указать источник своей информации. Суд должен допросить лицо, от которого поступила информация. Если свидетель не может назвать источник своей осведомленности, его показания не являются доказательствами;
2) относимость этой информации к рассматриваемому делу. По общему правилу свидетель может обладать информацией, имеющей