– экономические регуляторы, используемые для обеспечения и координации взаимодействия элементов управляющей системы (например: системы платежей за ресурсы или выбросы; применение штрафных санкций; разработка мер фискального характера, методы финансирования, займы, кредиты и др.);
– правовые регуляторы, которые предполагают инструменты административного характера (нормативно-правовые, устанавливающее права и обязанности хозяйствующих субъектов; ведомственные инструкции по разъяснению законов; комментарии к законодательству; установление ответственности за отдельные виды деяний
– уголовная, административная и др.; стандарты, правила и др.);
– психологических институтов, складывающихся на основе местных традиций, образа жизни, культурных и хозяйственных навыков, склонности населения к определенной интенсивности и дисциплине труда (речь идет о поведении хозяйствующих субъектов);
3 этап – с 1996 по 2000 год – данный этап сопровождался попытками на всех уровнях отношений в обществе обеспечить стабилизацию (политическую, экономическую, социальную);
4 этап – с 2000 года по настоящее время – формирование отдельных эффективных практик связи государства и общества. На данном этапе государственное управление претерпевает изменения, связанные со сменой акцента с решения проблем обеспечения эффективного функционирования производств и различного рода инфраструктур на стремление к учету и прогнозированию социальных условий, что, в частности, проявляется в проектировании социальной сферы, в создании сетей социальных учреждений и др.
При этом отмечаются попытки государства по привлечению широкого круга заинтересованных сторон и целевых групп, в том числе различных сообществ, профессиональных в социальной, культурной сфере и т. д.
Действительно, участие только профессионалов с высоким уровнем компетенции не может быть полной гарантией от ошибок при выборе оптимальных сценариев социального и экономического развития страны. Для этого целесообразным становится учет мнения граждан, который будет способствовать формированию краткосрочного и долгосрочного плана их жизни представителями власти. Ведь понятно, что никому, кроме самих жителей, не могут быть лучше известны их проблемы.
Необходимость консолидации, активного взаимодействия формальных институтов государственного управления и граждан объясняет многообразие механизмов общественного участия в процессе долгосрочного планирования[26].
В целом механизмы, формирующие отношения государственных институтов и общества, могут быть условно систематизированы в несколько групп в соответствии с выполняемыми ими функциями: информационные механизмы, консультационные механизмы и механизмы по совместной разработке и реализации различного рода документов (табл. 2.1).
Полагаем, что предложенная