Одновременно, в начале 1922 года были учреждены кооперативные банки, призванные содействовать кредитом развитию потребительской кооперации. Следующий этап становления кредитной системы – создание отраслевых специальных банков – акционерного общества «Электрокредит», акционерного Российского торгово-промышленного банка, Центрального коммунального банка с сетью местных учреждений и другие. Начали действовать и территориальные банки, в частности, Среднеазиатский и Дальневосточный.
С этого периода государство стало активным участником регулирования всех сторон хозяйственной жизни и основным распределителем материальных благ. При этом форма счетоводства законодательным актом не предусматривалась, предприятиям, в том числе банкам предоставлялось право выбирать для себя любую форму, соблюдая основные принципы бухгалтерии. К 1925 году сложился следующий состав основных разделов баланса предприятия, рекомендуемого к публикации государственным трестам в соответствии с приказом ВСНХ СССР от 23.01.1925 № 330 (таблица 2):
Таблица 2
Каждый раздел имел подробный перечень дополнительных статей, счет прибылей и убытков являлся в общем виде аналогом современной формы отчета о финансовых результатах. Форма такого отчета по дебету содержала разделы, характеризующие убытки, полученные в результате осуществления финансово-хозяйственной деятельности, и отдельные виды расходов, а по кредиту, соответственно, приводилась расшифровка прибылей.
В 1927 году принимается постановление ЦИК и СНК СССР «О принципах построения кредитной системы». В нем обращается внимание на необходимость усилить централизованное руководство всеми кредитными учреждениями со стороны Госбанка СССР. Краткосрочное кредитование индустрии всех отраслей концентрировалось в Госбанке СССР. В результате банковская система подверглась серьезной перестройке: большое видовое разнообразие кредитных учреждений сократилось и свелось к нескольким банкам: Госбанк СССР, четыре всесоюзных специализированных банка («Промбанк», «Сельхозбанк», «Торгбанк» и «Цекомбанк») и система Гострудсберкасс. Для выполнения части операций по обслуживанию внешнеэкономических связей сохранились в прежней форме Банк для внешней торговли СССР и совзагранбанки. При этом все свои операции перечисленные банки осуществляли через филиалы Госбанка СССР.
До 1926 года в законодательстве не имелось детально разработанных правил по составлению балансов. Несмотря на то, что законодательно уполномоченные структуры издавали