Последствия слабой конкуренции: количественные оценки и выводы для политики. Коллектив авторов

заметному снижению ВВП, в частности за счет негативного воздействия завышенных цен на топливо и энергию для отраслей-потребителей, а также за счет недостаточной эффективности внутри самой отрасли.

      Сегодня большая часть газа на внутреннем рынке реализуется по регулируемым тарифам, которые существенно ниже экспортных цен, но, по нашим оценкам, заметно выше потенциальных конкурентных цен в России. Ситуацию усугубляет и то, что высокие тарифы предоставляют потенциальным конкурентам «Газпрома» так называемый ценовой зонтик. Эта разница между фактическими ценами и ценами конкуренции может сохраниться и даже увеличиться в долгосрочном периоде после отмены регулирования цен на газ в 2015 г., в случае если «Газпром» сохранит на внутреннем рынке доминирующее положение, а вернее – возможность диктовать цену на рынке на основе нетбэка с Европой. В конечном счете это может привести к ежегодной потере 0,2 % ВВП. Потери в таком же масштабе может обеспечить также и внутренняя неэффективность самой монополизированной отрасли. Таким образом, интегральная оценка потерь от недостаточного развития конкуренции в газовой сфере может быть ориентировочно оценена в объеме около 0,4 % годового ВВП, или более 200 млрд руб. для ВВП 2011 года.

      По этим причинам вопрос о будущей структуре газового рынка необходимо ставить уже сейчас. Переход к ценам на основе нетбэка не обеспечит конкуренцию внутри страны. Препятствуют ей и другие факторы, а именно обширные запасы (и эксклюзивность при распоряжении стратегическими месторождениями газа) «Газпрома» и, возможно, наличие дискриминации при доступе к трубопроводам.