Политика англичан, как это можно было уже предполагать по первым с ними переговорам, выразилась в том, что их эскадра, крейсируя между Ревелем и Либавой, поддерживала непосредственную связь только с правительствами Эстонии и Латвии и способствовала развитию их самостоятельности и укреплению их престижа. Для достижения последних целей, в первую голову, необходимо было создать в обеих республиках национальную вооруженную силу, а потому англичане энергично принимаются за формирование и организацию эстонских и латышских частей.
Особенно успешно в этом направлении работа пошла в Эстонии, где в короткий сравнительно срок была создана прочная военная организация и прекрасно снабженные эстонские войска. Однако все это было сделано в ущерб находившейся там русской Северной армии, которая в это время стояла на позициях и раздетая, голодная, без достаточного вооружения охраняла границу и спокойствие указанной республики.
Эти сведения были переданы князю Кропоткину прибывшими морским путем в конце января из Ревеля полковниками графом Паленом и Бибиковым, постоянной же связи с Северной армией не было, так как она была совершенно изолирована от внешнего мира и эстонцы очень подозрительно относились ко всяким ее попыткам завязать сношения помимо их посредничества.
Вместе с указанными полковниками в Ревель выехал возвратившийся из Мемеля полковник Родзянко, что очень обрадовало ротмистра князя Ливена, так как полковник все время вмешивался в дело формирования русского отряда.
Несколько иначе положение сложилось в Латвии, где, с одной стороны, склонность латышского населения к большевизму мешала созданию у них значительной вооруженной силы, а с другой стороны, присутствие германских военных властей позволило, после отказа в помощи англичанами, ротмистру князю Ливену сформировать небольшой, но очень сплоченный русский отряд, содержание которого взяло на себя германское командование в Либаве[4].
Отряд этот состоял из эскадрона в 100 коней, пулеметной команды в 125 человек и роты в 250 штыков при 8 пулеметах и 2 орудиях. Отряд был вполне обеспечен оружием и военными припасами, а также отлично обмундирован в германскую форму, но с русскими погонами, петлицами и кокардами. Довольство было вполне достаточное, а содержание выдавалось, при всем готовом, офицеру 18 мар. и добровольцу 11 мар. в сутки.
Кроме того, создавшаяся тяжелая обстановка на Курляндском фронте дала возможность ротмистру князю Ливену получить согласие от всех властей, то есть от англичан, германцев и латышей, на увеличение своего отряда путем вербовки новых добровольцев из числа военнопленных в Германии.
Такого рода благоприятное положение надо было сейчас же использовать и тем самым увеличить борющиеся против большевиков