При этом в соответствии сч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного законом, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки[130]. Таким образом, и в данном случае подчеркивается несоответствие действий субъекта именно закону при осуществлении указанных работ в жилом помещении.
Следует обратить внимание также на ст.22–23 ЖК РФ, устанавливающие, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и наоборот допускается с соблюдением требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности и осуществляется органом местного самоуправления (на основании соответствующего решения). Следовательно, осуществление такого перевода (смена функционального назначения помещения) в отсутствие такого решения признается самовольным. При этом в отличие от самовольных переустройств и (или) перепланировок жилого помещения гражданско-правовые последствия самовольного изменения вида разрешенного использования помещения законодателем в ЖК РФ не названы[131].
Как следствие, результатом совершения лицом рассмотренных самовольных действий с помещениями будут выступать самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение[132] и помещение, чье функциональное назначение самовольно изменено.
Помимо указанных выше ГК РФ и ЖК РФ, о самовольных действиях упоминается также в Уголовном кодексе РФ[133](ст.255, 314.1, 330, 337, 338), Кодексе РФ об административных правонарушениях[134] (ст.7.1, 7.4, 7.5, 7.6, 7.9, 7.10, 7.11, 7.19, 7.20, 7.21, 8.6, 8.17, 8.18, 8.19, 8.26, 8.28, 11.17, 13.2, 13.3, 13.9, 18.18, 19.1, 20.17, 20.25, 20.26) и Уголовно-исполнительном кодексе РФ[135] (ст.49, 60.3, 60.15, 60.17, 178.1).
Несложно заметить, что наиболее часто всевозможного рода самовольные действия упоминаются в особенной части КоАП РФ, при этом данный Кодекс опять же не раскрывает понятия самовольных действий, однако из содержания перечисленных статей Кодекса становится очевидным, что речь идет о действиях, совершаемых незаконно, в отсутствие необходимых разрешений. Именно по этой причине соответствующие действия лица и влекут административную ответственность.
Что касается теоретических исследований, то наиболее часто самовольные действия упоминаются в доктрине уголовного права относительно таких составов уголовных преступлений, как самоуправство и самовольное оставление части или места службы[136]. Отдельно стоит упоминать также самовольный захват земли как преступление, за которое ст.199 ранее действовавшего Уголовного кодекса РСФСР, предусматривалась уголовная ответственность[137], поскольку некоторые авторы обращаются и к исследованию данных самовольных действий[138].
Тем не менее, во всех перечисленных исследованиях авторы также не изучают понятие самовольных действий. Исключение представляет диссертационное исследование