При проектировании новых объектов, реконструкции уже действующих, или их ликвидации необходимо провести оценку их возможного воздействия на окружающую среду (ОВОС). Впервые методику оценки разработал Научный комитет по проблемам окружающей среды, созданный в югославском городе Скопле. В настоящее время ОВОС проводится во многих странах, в том числе и в Казахстане.
ОВОС несет элементы исследования, выбора альтернатив предлагаемого решения и его экологического обоснования, а также научного прогноза предлагаемой деятельности. Методология ОВОС в дальнейшем используется и при поздних проектных и послепроектных стадиях экологической экспертизы, аудита и экологического контроля (см. экологический мониторинг).
При проведении ОВОС обязательным является формирование целей минимального влияния технического решения на окружающую среду – воздушный и водный бассейны, почву, животный и растительный мир как в настоящее время, так и в перспективе.
Результаты ОВОС являются обосновывающей документацией или заявлением о воздействии на окружающую среду – ЗВОС. ЗВОС перечисляет основные объекты воздействия, среди которых находятся персонал предприятия, рабочая и санитарно-защитная зона, попадающее в зону воздействия население, условия его жизнедеятельности, включая занятость, демографические сдвиги, этнические особенности.
ОВОС представляет собой творческий неформальный процесс, обобщающий предыдущий опыт специалистов, глубоко разбирающихся в теоретической и практической стороне проблемы, специалистов смежных отраслей знаний, и интуицию разработчиков. Если не имеется аналогов решаемых задач, то используется методика «мозгового штурма». После создания группы специалистов приступают к их опросу по конкретному вопросу, например, выборе способа очистки сточной воды. Каждый специалист высказывает свое мнение в любой форме: виде анкетирования, интервьюирования, метода Дельфи, мозгового штурма или дискуссии.
Так, метод Дельфи – это процедура анкетирования с обработкой и сообщением результатов каждого тура участникам, работающим инкогнито по отношению друг к другу. В первом туре опроса Дельфи ответы не аргументируются. Полученные данные обрабатываются с целью выделения крайних значений оценок. Если оценка участника сильно отклоняется от среднего значения, то его просят аргументировать свое мнение или изменить оценку.
Обычно после третьего аналогичного тура оценки стабилизируются, что и служит критерием прекращения дальнейшего опроса.
2 . Особенности ГЭЭ различных объектов
Во всех случаях ГЭЭ выступает как процедура оценивания достаточности экологического обоснования проектов.
При этом экспертная комиссия исходит как из формальных признаков, определенных нормативной базой, так и из содержательного сопоставления существующей экологической ситуации и той обстановки, которая сложится при создании и эксплуатации планируемого объекта.
К формальным признакам относятся:
· Наличие