ОС для наблюдения и оценки.
При реализации территориального подхода к решению экологических проблем (выработке экологической политики территории) необходимо учитывать варианты действий, разработанные при использовании ресурсного и отраслевого подходов, которые выполняются на практике обычно только узкими специалистами.
Главный компонент экологической политики – это те действия, реализация которых наиболее оптимальным путем позволяет решать имеющиеся экологические проблемы или предупреждает их появление, что наиболее важно. Меры, которые позволяют избежать экологических просчетов и ущербов, называются превентивными (предупредительными). Большинство этих мер являются институциональными, то есть требуют для своего решения создания специальных институтов: законодательных мер, подготовленного персонала, разработанных процедур, документов и т. д. Их достоинством является то, что они не требуют крупных финансовых затрат, но характеризуются значительными предотвращенными ущербами. К этим мерам можно отнести:
1) экологическое законодательство;
2) ведение комплексных государственных кадастров природных ресурсов;
3) экономику природопользования;
4) формирование оптимальной организационной структуры управления экоразвитием и экологизацией;
5) государственный контроль, в том числе экологический мониторинг;
6) экологическое образование и воспитание;
7) учет мнения и интересов общественности.
Все перечисленные институциональные меры будут способствовать развитию и внедрению следующих технических и технологических действий:
1) разработка более совершенных конструкций и технологий;
2) реконструкция и модернизация существующих производств;
3) комплексное использование сырья, в том числе переработка промышленных отходов;
4) использование очистных сооружений;
5) восстановление биологических ресурсов, в том числе рекультивация земель.
Весь процесс принятия управленческих решений в области охраны окружающей среды может быть представлен следующей последовательностью действий:
1)сбор информации для описания экологической ситуации;
2)формулирование экологических проблем;
3)приоритезация экологических проблем;
4)определение источников приоритетных экологических проблем;
5)формулирование целей экологической политики;
6)сбор информации о путях решения экологических проблем и формулирование альтернативных вариантов достижения цели;
7)сравнение альтернатив и выбор оптимального варианта;
8)составление плана действий с учетом источников финансирования.
Наиболее сложными этапами являются 3-й и 7-й: приоритезация экологических проблем и выбор оптимального варианта достижения цели. Сложность заключается в том, что для проведения процедуры ранжирования и сравнения альтернатив необходимы критерии. В качестве критериев