Базовым условием применения компенсационных мер является применение при производстве импортного товара специфической субсидии, которая признается таковой, если субсидирующим органом или законодательством экспортирующей третьей страны к пользованию субсидией допускаются только отдельные организации. Иными словами, иностранный товаропроизводитель обладает преимуществом перед другими аналогичными производителями, находится относительно последних в привилегированном положении.
Размер специфической субсидии, на основании которой исчисляется компенсационная пошлина (предварительная компенсационная пошлина), определяется на основе размера выгоды, извлекаемой получателем такой субсидии.
Компенсационная мера применяется по решению ЕЭК в размере и в течение срока, которые необходимы для устранения ущерба отрасли экономики государств-членов вследствие субсидируемого импорта. При этом срок действия компенсационной меры не должен превышать 5 лет с даты начала применения такой меры или с даты завершения повторного расследования, которое проводилось в связи с изменившимися обстоятельствами и касалось одновременно анализа субсидируемого импорта и вызванного им ущерба отрасли экономики государств-членов или которое проводилось в связи с истечением срока действия компенсационной меры.
Компенсационная пошлина вводится для нейтрализации воздействия специфической субсидии экспортирующей третьей страны на отрасль экономики государств – членов Таможенного союза. Обязательным условием ее введения является специальное расследование. Если орган, проводящий расследование, дал предварительное заключение о наличии специфической субсидии, то применяется предварительная компенсационная пошлина (ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»; п. 2 ст. 1 Протокола о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам Договора о Евразийском экономическом союзе).
Компетенция таможенных органов – совокупность властных полномочий, функций и задач, возлагаемых государством на таможенные органы. Например, компетенция ФТС реализуется в двух направлениях: внутреннем и внешнем.
Первое направление связано с руководством, контролем и обеспечением нормального функционирования всей системы российских таможенных органов. Так, ФТС создает, преобразует и ликвидирует конкретные нижестоящие таможенные органы; определяет их компетенцию и территориальный масштаб деятельности; назначает и освобождает от должности руководителей; обеспечивает