В четвертую группу источников входят нормативные правовые акты, принятые путем прямого волеизъявления населения муниципальных образований, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления:
• Уставы муниципальных образований;
• общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования, принятие которых предусматривает устав данного образования;
• решения представительных органов местного самоуправления, устанавливающие порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, и другие нормативные правовые акты муниципальных образований.
Тема 3. Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах
1. Развитию местного самоуправления в дореволюционной России дали толчок земская и городская реформы Александра II, хотя зачатки земского и городского самоуправления мы встречаем и на более ранних этапах исторического развития российской государственности. Особое место в истории развития местного самоуправления в России занимает XVI в., поскольку в этот период происходит замена кормления, т. е. системы местного управления через наместников и волостелей, специальными органами самоуправления: губными и земскими учреждениями.
Земская реформа 1864 г. Правовой базой реформирования местного самоуправления стало «Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г.», согласно которому земства формировались в результате выборов. Избирательное право было ограничено имущественным цензом: выборы строились на сословном начале. Помимо имущественного ценза существовал еще целый ряд ограничений для участия в выборах.
Положение устанавливало следующий порядок проведения выборов уездных земских органов. Все население уезда делилось на три группы, или курии, избирателей:
• уездные землевладельцы;
• горожане-собственники недвижимого имущества;
• крестьяне.
Выборы гласных осуществлялись куриями на раздельно проводимых съездах.
Уездные и губернские земские собрания являлись представительными органами земств. Помимо гласных, в состав уездного земского собрания входили по должности председатель и члены уездной управы. Срок полномочий представительного органа уезда и губернии устанавливался в три года. Земские собрания были очередными и чрезвычайными. Созыв очередных