Защита прав граждан на пенсионное обеспечение. Оксана Викторовна Ерофеева

закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд медицинского страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"» (далее – Федеральный закон 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ)⁹⁶, которыми отменил единый социальный налог, установил страховые платежи и возвратил функции по контролю за страховыми платежами Пенсионному фонду РФ. Такой шаг законодателя можно оценивать как «намек» государства намеренно двигаться к осуществлению подлинно страховой системы социального страхования. При этом размер страховых взносов в ПФР с 1 января 2011 г. будет повышен до 26 %. Однако база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 тыс. руб в год. Такое ограничение не может положительно отразиться на бюджете Пенсионного фонда.

      Вместе с тем, возвратив страховые взносы застрахованных (как часть стоимости рабочей силы), законодатель не определил субъекта собственности этих взносов.

      Согласно ст. 208 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения собственностью. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209); собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210).

      В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2, ст. 8). Из содержания правомочий собственника, по смыслу ст. 35 (ч. 2) Конституции РФ, следует, что каждый собственник вправе распоряжаться своим имуществом свободно.

      В нашей стране средства обязательного пенсионного страхования признаются федеральной государственной собственностью, частью государственной казны, предназначенной для выполнения пенсионных обязательств государства при наступлении установленных законом страховых случаев⁹⁷. Это обстоятельство дает основание Правительству РФ, которое управляет