Гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, социальное обеспечение предоставляется в силу признанной современным цивилизованным обществом обязанности оказывать материальную поддержку и помощь любому человеку, независимо от каких-либо обстоятельств, включая трудовую деятельность. Такая поддержка и помощь предоставляется каждому как члену общества.
Право на пенсию предоставляется гражданину как члену общества без учета его трудового вклада в порядке государственного социального обеспечения, а работнику (в случае смерти – его семье) в порядке обязательного социального страхования.
Уровень пенсионного обеспечения человека как члену общества во многом зависит от экономических возможностей государства, поскольку финансовым источником выплаты пенсий в этом случае являются бюджетные средства. Это по существу узаконенная, т. е. осуществляемая в силу закона государственная «благотворительность», заменившая частную, усмотренческую благотворительность, но вовсе не исключающая ее.
В этом случае цель социального обеспечения – предоставить каждому человеку источник средств к существованию хотя бы на минимальном уровне, т. е. защитить каждого члена общества от нищеты. Этот уровень не может быть ниже прожиточного минимума, который, в свою очередь, должен гарантировать каждому достойные условия жизни, право на которые закреплено как в международных актах, так и в Конституции.
Отношения по обязательному социальному страхованию регулируются Федеральным законом от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ)68. Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Пенсионное обеспечение, предоставляемое застрахованному, за которого работодатель уплачивал страховые платежи в Пенсионный фонд, тем самым «возвращает» недополученную ранее работником заработную плату. Иными словами, страховые платежи – это часть цены рабочей силы, необходимой для воспроизводства рабочей силой продукта в виде заработной платы,