Четвертое отличие закрытого акционерного общества от открытого состоит в отсутствии необходимости публичного ведения дел, раскрытия информации о финансово-хозяйственной деятельности общества: опубликования в средствах массовой информации годового отчета общества, годовой бухгалтерской отчетности, проспекта эмиссии, сообщения о проведении общего собрания акционеров и т. д. Закрытое акционерное общество обязано раскрывать информацию о своей деятельности только в случаях, специально оговоренных в законодательстве, например при публичном размещении облигаций и иных ценных бумаг в соответствии с пунктом 2 статьи 92 Федерального закона «Об акционерных обществах».[28]
Все вышеназванные особенности закрытого акционерного общества следует отнести к формальным, «лежащим на поверхности», в то время как сущностное отличие закрытого акционерного общества от открытого объединяет все ранее обозначенное и воплощается в механизме управления данным типом акционерного общества.
Учредители и акционеры закрытого акционерного общества. Вопрос 22. В статье 10 Федерального закона «Об акционерных обществах» содержится положение о том, что учредителями акционерного общества могут быть граждане и (или) юридические лица, принявшие решение о его учреждении. Учредителями не могут выступать государственные органы и органы местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом. Учредителями закрытого акционерного общества в соответствии с пунктом 4 статьи 7 рассматриваемого закона не могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование (за исключением обществ, образованных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий).
Открытый тест 6. В силу должностного положения не могут быть учредителями акционерных обществ государственные служащие. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».[29] запрещает государственным служащим заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц (пункт 1 статьи 17 закона). Принадлежащие государственному служащему акции на все время прохождения им государственной службы должны быть переданы в доверительное управление (пункт 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Таким образом, учредителями закрытого акционерного общества могут являться физические и (или) юридические лица, за исключением государственных служащих, государственных органов, органов местного самоуправления, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования.