В советский период складывается модель социального обеспечения как проявление государственного патернализма и решения ряда социальных вопросов за счет общественных фондов потребления, средств социального развития трудовых коллективов.
В современном российском обществе формируется система социальной защиты, детерминируемая такими фундаментальными ориентациями, как социально ориентированная экономика и социальное государство. Однако общий кризис не мог не отразиться негативно на социальной сфере и осуществлении социальной политики.
В порядке резюме можно сказать следующее: в России всегда важным элементом социальной деятельности была государственная составляющая как законотворческое, организующее, контролирующее, распределяющее начало. Вместе с тем сложилась традиция благотворительства и попечительства в лице общественных, церковных структур, предпринимательских кругов, различных ассоциаций как элементов гражданского общества. Централизация в решении вопросов социальной помощи сочеталась с децентрализацией, волюнтаризм и субъективизм – с общественными инициативами, активностью определенных кругов общества, патернализм – с проявлениями иждивенчества, справедливость уживалась с необоснованным расширением пространства использования механизма льгот, развитие некоторых подходов сочеталось с рутинностью, застойностью.
Думается, в настоящее время, когда осуществляется модель социальной защиты переходного периода, научно актуальной и практически востребованной является задача упорядочения, систематизации методологических оснований социальной политики.
Социальная политика заключается в двух смыслах: как практика, деятельность и как научная дисциплина. В ряде вузов страны это профильная дисциплина, связанная с подготовкой социальных работников. Ее необходимость и важность обусловлены рядом факторов: развитие социальной сферы требует квалификации, знания законов, особенностей, механизмов функционирования этой области общественной жизни; востребована и высокая управленческая культура, связанная с принятием продуманных