Фонды государственной поддержки научных исследований. В современных промышленно развитых странах для реализации государственных целей при осуществлении взаимодействия государства, науки и промышленности применяются три основных инструмента (см., например, сайт Национального научного фонда США www.nsf.gov).
Первый из них – государственный контракт. Он применяется, если приобретение государством результатов научно-исследовательской работы (НИР) приносит непосредственную выгоду государству; при этом не исключается ситуация передачи приобретенного продукта третьей стороне. Заключение контракта, за исключением специально оговоренных ситуаций, – результат конкурса. Представитель государства имеет право контролировать процесс выполнения работ и корректировать их.
Второй, наиболее распространенный инструмент – грант. Он легализует другую форму отношений между государством и научно-исследовательским сектором, а именно – поддержку или стимулирование государством научных исследований и разработок финансами, собственностью, услугами или еще чем-либо ценным. Причем предполагается, что до окончания работ по гранту государство не имеет права контроля и вмешательства в их выполнение. Срок выполнения работ оговаривается специальным соглашением. Грант используется особенно часто для поддержки исследований и разработок со стороны государства, если результаты работ неопределенны или не могут принести непосредственную пользу в ближайшем будущем.
Таким образом, в мировой практике понятия «грант» и «контракт (договор)» разграничены. Именно форму гранта, де-факто, но не де-юре, используют наши научные фонды – РФФИ и РГНФ.
И наконец третий, очень важный институциональный инструмент – кооперативное соглашение. Оно вводилось как инструмент сотрудничества и поддержки, не требующий, как и грант, заранее жестко заданного и сиюминутно полезного результата, но отличающийся от него тем, что в нем государству принадлежит право контроля хода работ и четко распределяются права и вклад участников соглашения. Оно служит важным инструментом организации совместных работ частного и государственного секторов, определения форм совместного инвестирования и раздела полученного результата. О кооперативном соглашении при проведении НИР нет упоминаний в законодательстве РФ (в том числе и в Федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике»). Возможно, эта норма найдет отражение в проекте закона «О передаче технологий».
В российском законодательстве понятие «грант» было определено Федеральным законом «О науке и научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ