Восьмой раздел упорядочивает основы деятельности в сфере таможенного дела. Тут сказано и про таможенного представителя, и про перевозчика, и про уполномоченного экономического оператора, а также про владельцев складов и магазинов беспошлинной торговли.
Девятый и последний раздел – «переходные положения». Это полный перечень положений по всевозможным вопросам, связанным с переходом от одного набора норм к другому посредством смены законодательной базы.
На этом, пожалуй, хватит о Кодексе. И так получилось уныло и сухо.
В России Таможенный кодекс ЕАЭС дополнен Законом № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Он договаривает недосказанное в ТК ЕАЭС.
Разделы и статьи Закона в значительной степени повторяют названия Кодекса – тут есть и общие положения, и классификация, и таможенная стоимость, и многое другое. Всего он насчитывает 398 статей и 68 глав, объединенных в 8 разделов. Ряд его положений уточняют либо дополняют нормы и правила Кодекса, остальные детализируют их. Если вы не нашли ответ в Кодексе, как говорят в народе, «ищите в двести восемьдесят девятом фэзэ». Помимо Закона № 289-ФЗ, таможенную деятельность в Российской Федерации регулирует еще ряд нормативно-правовых актов.
Существуют решения Комиссии ЕАЭС – Евразийской экономической комиссии, уполномоченной дополнять и менять правила в пределах, установленных договорными обязательствами и компетенциями стран-участниц в рамках Договора о ЕАЭС и прочих соглашениях, его дополнивших. Они обязательны к исполнению всеми странами-участницами и их организациями, предпринимателями и гражданами.
На национальном уровне ряд вопросов регулируется указами президента и постановлениями правительства. Их насчитывается великое множество, и их систематизация потянет на отдельную книгу.
Вслед за решениями Евразийской экономической комиссии и постановлениями правительства идут нормативно-правовые акты собственно ФТС. В их числе приказы ФТС, распоряжения, правила, инструкции и положения, а также не являющиеся нормативно-правовыми актами письма ФТС, классификационные решения и т. п. Все эти документы обязаны соответствовать положениям вышестоящих актов и в случае противоречия должны быть признаны недействительными в судебном порядке.
Глава 5. Структура таможни
Страна у нас большая, и, как говорилось в почившей в бозе программе «Наша Russia», все остальные страны нам завидуют. Как минимум нашим просторам и отсутствию проблем с перенаселением, которые, впрочем, объясняются климатическими особенностями и их влиянием на расселение народов мира в разные исторические эпохи и процессы образования государств.
Под стать стране обширна и разветвлена структура таможенных органов. И в сибирской тайге, и в предгорьях Кавказа, и на равнинах европейской части страны присутствуют «филиалы» ФТС в виде таможенных постов. Структуру ФТС можно сравнить со структурой Вооруженных сил, где