ФТС собирает таможенных пошлин, налогов, сборов и прочего на 25–30% доходной части бюджета в год. Организация показывает самый высокий финансовый результат в стране! И количественное измерение оного результата в виде сухих цифр статистики собираемости платежей все выше и выше!
Поскольку экономика – базис любого общества и кормовая база любого государства, данная функция и есть суть таможни и главный критерий успешности таможенного регулирования. Выполнение плана по собираемости пошлин – главное мерило успеха при подведении итогов, награждениях и повышениях по службе. Под это «заточен» ход мыслей всех сотрудников таможенного органа от самой «сохи» и до высочайших кабинетов! Соответственно, все, что способствует выполнению плана, считается добром, а все, что препятствует, – злом. Если вы ошиблись и исправляете ошибку, увеличивая платежи, таможня с радостью примет вашу корректировку к декларации на товары. А если сможет найти повод, еще более радостно одарит вас штрафом по делу об административном правонарушении.
В то же время ошибка, исправление которой уменьшает платежи, корректируется крайне неохотно. Инспекторское мироощущение «штормит» от одной мысли об уменьшении платежей по уже выпущенной декларации. Ведь это то же самое, что отдать кровные государственные денежки. Это есть противоположность всему, чему учили за годы академии и последующей учебы при повышениях квалификации. Коллективный таможенный разум может породить такие нечеловеческие выверты логики в обосновании отказа от внесения изменений, что позавидуют даже адвокаты.
Для типичного участника внешнеэкономической деятельности – декларанта или брокера – все обстоит с точностью до наоборот. Таможенные платежи он воспринимает как вынужденное неизбежное зло. Корректировки таможенной стоимости, доначисления по смене кода, штрафы воспринимаются как беззастенчивый отъем денег.
Таким образом, у таможни и у тех, кто с ней постоянно контактирует по работе, явно не совпадают интересы и устремления. Для выживания в условиях этого конфликта мировоззрений максимально комфортно и с наименьшими потерями надо научиться понимать таможню, ее логику, образ действий и пределы ее полномочий.
Глава 3. Пути реализации целей таможни
Мы выяснили, для чего существует таможня. Теперь логично рассмотреть пути реализации ее целей и задач.
Как и любой государственный институт, таможня обладает правом на легитимное насилие. Монополия на насилие, или право на легитимное насилие (насилие ведь учиняют и негосударственные структуры разной степени криминальности),– фундамент концепции государства. Насилие в данном случае не только и не столько представлено правом грубого физического воздействия на кого бы то ни было. Таковое, кстати, тоже имеет место быть. Таможенный СОБР вполне может скрутить и уложить лицом в пол любой источник прямых угроз в адрес должностных лиц, да и оперативная таможня,