Общие принципы организации исполнительного производства. Сергей Юрьевич Гусаков

ст. 217 и п. 5, 6 ст. 242.2 БК РФ предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах. Законодатель не ставит исполнение исполнительного документа в зависимость от наличия в бюджете соответствующего года необходимых для этого средств (Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2023 № 06АП-7401/2022 по делу № А73-13108/2016, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 07.03.2023 № Ф06-137/2023 по делу № А72-5122/2022).

      Таким образом, в случае неисполнения соответствующим финансовым органом в порядке и сроки, установленные гл. 24.1 БК РФ, направленных ему исполнительных документов, не являющихся исполнительными листами и судебными приказами, основным механизмом понуждения к исполнению указанных исполнительных документов является обращение в суд с требованием:

      о признании бездействия финансового органа неправомерным;

      о возложении на финансовый орган обязанности произвести действия по исполнению исполнительных документов в соответствии с гл. 24.1 БК РФ (см. например, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.08.2024 № Ф03-3346/2024 по делу № А16-3073/2023).

      В случае неисполнения судебного акта, должником по которому уже выступает финансовый орган, возможно применение соответствующих санкций, предусмотренных ст. 105 Закона об исполнительном производстве, ст. 17.15 КоАП РФ, ст. 315 УК РФ в отношении финансового органа и его ответственных должностных лиц.

      Вопрос о несогласованности ограниченного количества видов исполнительных документов, предусмотренных ч. 1 ст. 242.1 БК РФ, на основании которых может быть обращено взыскание на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с процедурами, предусматривающими иной, в том числе внесудебный порядок обращения взыскания на бюджетные средства, был, в свете отдельных отраслей законодательства, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который указывал на необходимость согласования данных процедур (см. например, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2010 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации»).

      Исполнительный документ предъявляется взыскателем вместе с заявлением, в котором должны быть указаны реквизиты банковского счета взыскателя²¹ (указание реквизитов представителя взыскателя, согласно п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2017, не допускается), а также копией судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ²².

      Если исполнительный документ предъявляется представителем взыскателя, то дополнительно прилагается оригинал доверенности или ее нотариально удостоверенная копия.

      В качестве самостоятельных бюджетным законодательством