Административные барьеры как институт трансформационной экономики. В. К. Карташева

потерей времени. Временные затраты или взятки, позволяющие избежать их, либо и то и другое превращаются в значительные препятствия и являются административными барьерами. По сути, взяткой становится и то, что, например, некая структура берется быстро провести регистрацию начинающего предприятия, но за определенную плату. Кроме того, существуют несоответствия между федеральными, региональными и местными законами и нормативными актами: не действует принцип субсидиарности, что создает массу противоречий интересов субъектов экономики, которые можно разрешить либо с помощью дорогостоящего юриста, либо путем дачи взятки ответственному чиновнику;

      – слишком большое число проверок, проводимых без предупреждения слишком большим количеством контролирующих органов. Нередко у предпринимателей и государственных служащих слишком неравные права и обязанности, что приводит к несправедливым и неоправданным санкциям в случае выявления нарушений.

      К числу наиболее существенных административных барьеров федерального уровня можно отнести следующие:

      – несогласованность законов, пробелы в законодательстве и общая нестабильность законодательной базы. Неравный подход к налогоплательщикам, включая специальные соглашения с крупнейшими налогоплательщиками, специальные схемы платежей, списание задолженностей и договоренности о реструктуризации задолженностей по налогам. Предоставление налоговых, таможенных и прочих льгот отдельным категориям хозяйственных структур или отдельным предприятиям на договорной основе. Чрезмерное количество контролирующих организаций;

      – отсутствие конкуренции при размещении госзаказов, установление льготных цен при закупках у определенных категорий поставщиков, нарушение договорных обязательств. Вмешательство в процесс управления хозяйственными структурами;

      – ограничения на продажу (покупку, обмен и т. п.) товаров, услуг или ресурсов одного регионального образования в другом и другие [10].

      Таким образом, можно отметить, что наличие административных барьеров как институтов связано с существованием экономической власти. Именно она позволяет представителям органов исполнительной власти разрабатывать новые правила или дополнять уже существующие в целях их совершенствования, злоупотребления интереса определенного круга лиц. Экономическая власть, позволяющая производить неэффективные, но рентообразующие формальные правила, усиливается отсутствием ответственности за производство таких норм.

      В результате административные барьеры проявляются двояким образом в виде: неэффективных формальных институтов и неформальных институтов, действующих вокруг формального института. По своему экономическому содержанию административные барьеры, ограничивающие поведение и хозяйстенную инициативу предпринимательства, представляют собой совокупность институтов, формальных и неформальных правил и норм организации и осуществления предпринимательской деятельности, а также механизм принуждения