§ 5. Особенности возбуждения и рассмотрения споров по капитальному строительству
Основания возникновения имущественных споров по капитальному строительству связаны со следующими нарушениями заказчиками и подрядчиками своих обязательств: 1) непередача заказчиком в установленные сроки проектно-сметной документации и документации, необходимой для заключения договора подряда на капитальное строительство; 2) нарушение подрядчиком сроков окончания строительства объектов (пусковых комплексов, зданий, сооружений); 3) нарушение сроков обеспечения строительной готовности объектов для выполнения специальных строительных работ по договору субподряда.
Определенную специфику имеют также другие споры данной категории: неустранение подрядчиком недоделок и дефектов; непередача заказчиком в обусловленный договором срок оборудования и материалов; нарушение сторонами обязательств, за неисполнение которых в договоре предусмотрены санкции по инициативе самих сторон.
Возбуждение и рассмотрение споров данной категории представляет особую сложность, которая объясняется как значительным объемом законодательства, регулирующего отношения в капитальном строительстве, так и тесным переплетением взаимных обязательств участников строительства.
При возбуждении и рассмотрении споров по капитальному строительству арбитражи руководствуются следующими основными нормативными актами: постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. №69570; Правилами о договорах подряда на капитальное строительство71; Положением о порядке обеспечения капитального строительства материалами, изделиями и оборудованием72; постановлением Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов»73; Положением о взаимоотношениях организаций – генеральных подрядчиков с субподрядными организациями; инструктивными указаниями Госарбитража СССР от 20 июня 1970 г. № И-1-20, от 17 августа 1973 г. № И–1–1474; отдельными разъяснениями Госстроя СССР, Стройбанка СССР, Госарбитража СССР.
Полезными для юрисконсультов, работников органов арбитража являются публикации ученых и практических работников75.
При возбуждении дела об уплате штрафа за просрочку передачи проектно-сметной документации требуется, чтобы подрядчик представил следующие документы: утвержденный план (если спор возник после его утверждения); составленные в процессе разработки планов протоколы согласования объемов работ; иные документы, определяющие будущего заказчика по договору, так как указанный штраф может быть взыскан только с него, а вышестоящая организация заказчика не может нести перед подрядчиком ответственность за допущенное нарушение сроков передачи документации; документ (сопроводительное письмо и т.п.), подтверждающий фактические сроки передачи заказчиком документации;