1) первое – обеспечение контроля над расходами в согласовании с законами о бюджете;
2) второе – стабилизирование экономики с помощью своевременной и эффективной корректировки финансовых агрегатов;
3) третье – повышение эффективности предоставления услуг с помощью методов, которые обеспечивают повышение производительности.
Европейский союз, к примеру, принял такие критерии для определения качества работы бюджетной системы и бюджетной политики в странах – членах Европейского союза. В России же бюджетная система, несмотря на попытки проведения реформы, не является в достаточной мере подвижной и не способна быстро подстраиваться под изменяющиеся экономические обстоятельства.
Обычно бюджетные системы развиваются путем постепенного принятия и внедрения данных трех требованиях, но при этом, делая на них различный акцент. Россия в данном случае не является исключением. Так, большинство бюджетных систем традиционно сосредоточены на первом требовании – обеспечение соблюдения ежегодного бюджетного законодательства – они, как правило, ассоциируют его с подробным постатейным бюджетом, каким является и бюджет Российской Федерации.
В традиционном ежегодном постатейном бюджете есть свои плюсы и минусы развития бюджетной системы. К основным плюсам постатейного бюджета можно отнести следующее: 1) он в достаточной степени контролируем; 2) имеет простую структуру и легок для понимания; 3) легок в применении в сжатых сроках; 4) адаптируется к различным экономическим ситуациям; 5) не требует чрезмерной отчетности; 6) используемые в нем основы денежного бухгалтерского учета легки в применении и поддержании. К минусам отнесем: 1) бюджет делится на центральные единицы, которые могут иметь несколько программ одновременно; 2) спешка в ежегодной подготовке проекта бюджета; 3) поэтапный подход не дает возможности определить приоритеты; 4) основан на расходах, т. е. больше внимания уделяется самим расходам, чем результатам, связанным с расходами; 5) отчеты о достижении целей слишком подробны, но недостаточно показательны; 6) отчеты по контролю за финансовыми агрегатами требуют дополнительной более подробной классификации; 7) основы денежного бухгалтерского учета фокусируются только на этапе выплат и затрат.
Резюмируя вышеперечисленные недостатки и достоинства традиционного постатейного ежегодного бюджета, приведем пример его реформирования и тем самым реформирования бюджетной политики государства, которые повлекли за собой высокий экономический рост страны. Возьмем пример Китая, где реформирование системы повлекло устойчивый экономический рост государства. Выбор Китая не случаен, поскольку в этой стране много лет экономика была плановой. У Китая и России есть схожий период экономической бюджетной истории, когда в России, тогда СССР, также главенствовала