Недостаточное выделение генподрядной организацией требуемых технических мощностей и материальных ресурсов на протяжении 1970–1971 гг. являлось основной причиной невыполнения плана капитальных вложений на строящемся ЗФУ. План капвложений в 1970 г. был выполнен по заводу на 46,5 [68, л. 27], в 1971 г. – на 54,9 процентов [71, л. 42]. В то же время выполнение плана строительно-монтажных работ на пусковых объектах Саратовской ГЭС за эти годы составило соответственно 200 и 400 процентов.
Своевременно и неоднократно дирекция ЗФУ информировала горком КПСС, горисполком, Саратовский обком КПСС, Министерство энергетики и электрификации СССР об усилении производства строительно-монтажных работ на строящихся объектах химпредприятия, но эти обращения к вышестоящим инстанциям «практических результатов не дали», – говорится в одной из пояснительных записок [там же, л. 42]. Заместитель главного инженера завода фосфорных удобрений Мурадов В. В., выступая на заседании партийного бюро строящегося ЗФУ 3 июня 1972 г. с тревогой отмечал: «С момента выхода постановления правительства о строительстве нашего завода прошло два года. Но сделано пока ещё недостаточно, строители слабо, с нежеланием приступают к строительству завода. Пока строятся вспомогательные цеха, склад оборудования, ремонтно-механческий цех, а предстоит освоить для пуска полной первой очереди около 37 миллионов рублей. В настоящее время началось массовое поступление оборудования, а хранить его нет где» [160, л. 78].
И лишь по мере завершения общестроительных, отделочных и монтажных работ на заводе РТИ и других объектах управление «Саратовгэсстрой» стало наращивать свои силы и средства на ЗФУ.
В сентябре 1970 г. на строительство завода прибыла бригада монтажников из СУ № 9 кавалера ордена Ленина Михаила Алексеевича Юхнова. Первыми из его бригады приехали на площадку Геннадий Иванович Стрекнев и Иван Дмитриевич Елфимов. Они появились в чистом поле, где недавно был собран урожай. На месте будущих корпусов и цехов не было ничего, кроме одного котлована под склад готовой продукции.
По воспоминаниям ветеранов завода первый камень в виде фундаментного блока на строительной площадке Балаковского завода фосфорных удобреный был заложен 13 октября 1970 г. С этого, собственно, и началось строительство завода. Стрекнев и Елфимов закладывали нулевой цикл склада готовой продукции, подготавливали песчаное основание для установки фундамента. Потом прибыли еще два монтажника, они готовили фронт работ для всей бригады, которая в это время трудилась на пешеходном мосту через плотину Саратовской ГЭС. И вот, наконец, в декабре 1970 г. вся бригада в полном составе обжила новую стройку – завод фосфорных удобрений. И начались трудные дни. Бригада устанавливала колонны, монтировала фермы, плиты перекрытия. Изо дня в день долгие зимние месяцы. Бездорожье затрудняло доставку людей на работу и с работы, не всегда был сборный железобетон, металлоконструкции.