Для Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков системная работа по снижению величины потоков опиатов из Афганистана по, так называемому, «северному маршруту» через Среднюю Азию, в первую очередь через Киргизию, Узбекистан, Туркмению и частично Кавказ (Азербайджан, Грузия), становится сегодня центральным направлением деятельности.
Нынешняя ситуация характерна тем, что героин легко проходит через размытые границы среднеазиатских республик, а власти при этом поставлены в ситуацию борьбы с последствиями; если обратиться к медицинской терминологии, борьба идет с метастазами, а не с самой опухолью.
Другой ключевой характеристикой наркоситуации является неадекватность законодательного и правового обеспечения существующей антинаркотической политики.
Ярким примером неадекватности законодательства является то, что контрабанда наркотиков, того же афганского героина, в настоящее время преследуется точно так же, как контрабанда куриных окорочков или культурных ценностей. Однако очевидно, что социальные последствия этих преступлений абсолютно несопоставимы.
Другой пример: большое внимание, и это правильно, уделяется определению понятия «крупной» и «особо крупной» дозы наркотиков. Ответственность за хранение наркотика возникает с половины грамма. Но при этом законодательством никак не выделены и не урегулированы вопросы, связанные с оптовым сбытом наркотиков, когда партия составляет не граммы, а десятки и сотни килограммов. Оптовики сегодня, по сути, приравнены к мелким распространителям. Только за лето 2009 года на территории России изъято 7 тонн наркотиков, из них почти тонна героина. Выявлено 28 тыс. человек, совершивших наркопреступления. С одной стороны, это свидетельствует о том, что ФСКН совместно с МВД, ФСБ и таможней напряженно работает. С другой стороны – говорит о необходимости принятия решительных государственных мер к реагированию.
Существует необходимость создания новой системы учета наркозависимых и вовлеченных в потребление наркотиков.
После всех реформ и изменений в стране, система учета достаточно серьезно подорвана. Например: в Самаре, являющейся одним из тревожных в плане наркомании российских городов, на учете в наркологических диспансерах стояло около 1000 несовершеннолетних. После принятия «Закона о несовершеннолетних» их стало 100. При этом понятно, что реальный уровень наркотизации не снизился, просто теперь стало в 10 раз меньше известно о тех несовершеннолетних, что подвергаются смертельной опасности и, соответственно, лишены возможности предоставления им своевременной медицинской помощи.
Следует добавить, что и имеющиеся данные различных ведомств с трудом поддаются даже интеграции, не говоря уже об анализе. Показательно, что в ряде субъектов федерации сведения по СПИДу не передаются в наркологические службы, хотя очевидно, что не менее 2/3 больных СПИДом являются инъекционными наркоманами. Таким образом,