1. Превратить Дон в самостоятельное государство.
2. Создать Юго-Восточный союз.
3. Двинуться в освободительный поход против большевиков.
Краснов в середине июля сформировал 45-ти тысячную армию и двинул ее на Воронеж и Царицын. Большевистски настроенные рабочие и крестьяне ожесточенно сопротивлялись. Неся большие потери, казаки вскоре отказались выходить за пределы своей области и освобождать Россию. После поражения Германии, в ноябре 1918 года, казаки пошли на соглашение с большевиками. Это не помогло. 4 января 1919 года началось наступление войск Южного фронта Красной Армии. Донская Армия противостоять красным не могла. Вступая в станицы и хутора, они требовали сдать оружие, хлеб, продовольствие, скот, уплатить денежные налоги. За невыполнение – расстрел. 29 января из Москвы на Южный фронт пришло письмо. Под ним стояла подпись Я.М. Свердлова. В письме говорилось: «Провести массовый террор против богатых казаков, истребив их поголовно; провести беспощадный массовый террор по отношению ко всем вообще казакам, принимавшим какое-либо прямое или косвенное участие в борьбе с Советской властью…» и т. д. Реализация политики большевистской партии вылилась в массовое истребление казаков. Только в станице Мигулинской были расстреляны 62 казака-старика, в Казанской и Шумилинской за 6 дней свыше 400 выборных атаманов, Георгиевских кавалеров, почетных судей и других уважаемых людей. Казачество обезглавливалось. Уничтожалась казачья память предков. Московская газета писала: «Старое казачество должно быть сожжено в пламени социальной революции. Не имеем права применить к Дону великодушие. Дон необходимо обезлошадить, обезоружить и обезнагаить, обратить в чисто земледельческую страну». Но 11 марта на Дону вспыхнуло восстание. Восстали казаки станиц Еланской, Вешенской, Мигулинской, Казанской, Усть-Меведицкой, Слащевской и др. Поднялся весь Верхне-Донской округ. По названию центральной станицы восстание было названо Вешенским, или Верхнедонским. Был переизбран Донской атаман и на место П.Н. Краснова назначен А.П. Богаевский.
Главой вооруженных сил Юга России, белой армии, в это время являлся А.Н. Деникин. На помощь ему с Урала шёл Колчак. По красным тылам были рейды казачьих частей, под командованием К. Мамонтова и А. Шкуро. В середине 1919 г. Деникин пошел на Москву. Но наступление захлебнулось, потому что казаки неохотно воевали за территорией войсковых