В настоящей работе исследованы действующие в РФ, странах СНГ досудебные процедуры урегулирования споров и иных социальных конфликтов, возникающих по поводу осуществления вещных, обязательственных, интеллектуальных, семейных, трудовых и иных прав и нематериальных благ. Кроме того, проанализировано в сравнительно-правовом аспекте законодательство некоторых иностранных государств: Австрии, Германии, Франции, КНР, Нидерландов.
Автор, изучив законодательство, научные и учебные труды, судебную практику по досудебным процедурам, сделал некоторые рекомендации по совершенствованию законодательства РФ в данной сфере.
Работа написана для судей, прокуроров, адвокатов и каждого, кто интересуется досудебными процедурами урегулирования споров в РФ.
Пособие продолжает серию настольных книг для судей.
Глава 1. Понятие и виды досудебных процедур разрешения споров и иных социальных конфликтов
1.1. Понятие и виды досудебных процедур урегулирования споров и иных социальных конфликтов в Российской Федерации
Одним из важнейших вопросов российской судебной системы и в целом российской государственности в сфере охраны и защиты прав граждан и других лиц, является вопрос о досудебном урегулировании споров. Правильное разрешение данного вопроса, прежде всего на законодательном уровне, обеспечит надлежащую охрану и защиту прав граждан, юридических лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в досудебном порядке и бесспорно повлечет снижение нагрузки на судей Российской Федерации.
Напомним, что в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации. Все они составляют судебную систему Российской Федерации.
К федеральным судам относятся Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации; верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов; районные суды; военные и специализированные суды; арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды.
К судам субъектов Российской Федерации относятся конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации действуют так же третейские суды.
Компетенция судов определяется:
• Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Конституционном Суде Российской Федерации» – Конституционного Суда Российской Федерации;
• Федеральным конституционным законом от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (ред. от 15.02.2016) «О Верховном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) – Верховного Суда Российской Федерации;
• Федеральным законом от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О мировых судьях в Российской Федерации» – мировых судей;
• Федеральным законом от 24.07.2002 № 102-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О третейских судах в Российской Федерации» – третейских судов в Российской Федерации.
Компетенция судов РФ определяется и другими нормативными правовыми актами, например, судов общей юрисдикции – Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) «О судебной системе Российской Федерации»; Законом РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «О статусе судей в Российской Федерации».
Помимо судов Российской Федерации граждане Российской Федерации могут обращаться в Европейский суд по правам человека. Компетенция Европейского суда по правам человека определяется Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
Процедура рассмотрения и разрешения дел устанавливается Гражданским процессуальным кодексом РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Кодексом административного судопроизводства РФ, Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Конституционном Суде Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2002 № 102-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О третейских судах в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами.
Судебная защита прав и законных интересов, осуществляемая судами в порядке конституционного, гражданского, административного, арбитражного, уголовного судопроизводства, основана на принципах права и морали и направлена на восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) прав и законных интересов, устранение угрозы нарушения, посредством применения предусмотренных законодательством Российской Федерации способов защиты, а также способов, предусмотренных нормами международного права, признанными Российской Федерацией и международными договорами Российской Федерации.
В последние несколько лет в суды Российской Федерации поступает значительное число дел. Такое положение влияет на нагрузку судей, сказывается