Когда стало известно, что один из канцелярских служащих при после России в Гданьске потерял шифр, Остерман сделал послу Волчкову строгое предупреждение: «…признано здесь за нужно подтвердить Вам в то же время единожды навсегда, чтоб Вы сами впредь хранили в себя цифирные ключи и заочно не выпускали их из рук, в чём и обязываетесь Вы Вашею присягой верности Ея Императорскому Величеству».
Постепенно установилась иерархия шифров, когда сложные системы использовали лишь для важнейших сообщений, а со снижением их ранга, упрощался и шифр. Если разработка собственных шифросистем, в первую очередь для русского алфавита, ещё отставала от Европы, то криптоаналитика была на высоте. С этого времени российская криптология окончательно заняла одну из ведущих позиций в европейской криптологии и стала эффективным оружием в руках дипломатических и военных ведомств страны.
Интересно, что 6 ноября 1800 года Павел I утвердил создание «Тайной полицейской экспедиции». Среди ее задач предусматривались расходы «на пенсионы швейцарам у иностранных министров», а в одной из дополнительных бумаг отмечалось: начальника нового учреждения «награждать должно тем, что он потребует, если б скрал цифры у какого иностранного министра».
4. Секретные «экспедиции» МИД
В начале XIX века в Российской империи была сделана реорганизация органов управления страной. Так, в 1802 году Манифестом Александра I вместо коллегий были основаны министерства. В частности, было образовано министерство иностранных дел (далее – МИД), в котором в 1803 году появился «для сочинения по секретной части» Х.И. Миллер, ставший впоследствии действительным статским советником.
7 ноября 1804 года управляющим цифирной частью был назначен действительный статский советник А.И. Граудер, а Х.И. Миллер являлся его помощником. Их задачей были дешифровка иностранной дипломатической переписки и разработка собственных ключей. Для руководства всей этой деятельностью в МИД был создан Цифирный комитет, в который входили руководители министерства.
В задачи комитета входил анализ и введение новых систем шифров, контроль за их правильным использованием и хранением, вывод из действия устаревших или скомпрометированных шифров, составления выводов, отчётов и докладов для руководителей МИД и императора по вопросам деятельности шифровальной и дешифровальной служб.
Цифирный комитет заседал под председательством товарища министра, рассматривал и обсуждал составленные и раскрытые шифры, определял вознаграждение за данные работы. Комитет был подчинён министру, а возглавлял его «главный член цифирного комитета».
До 1808 года начальником первой экспедиции, куда входила «цифирная» часть,