Согласно п. 6 указанного Положения, лицо, которому Российской Федерацией было предоставлено политическое убежище, может утратить право на него в случаях: возврата в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства; выезда на жительство в третью страну; добровольного отказа от политического убежища на территории Российской Федерации; приобретения гражданства Российской Федерации или гражданства другой страны. Это означает, что если лицо потеряло право на политическое убежище, то в случае его последующего возвращения в Россию оно может быть выдано иностранному государству. И наоборот, если лицо утратило право политического убежища в связи с приобретением российского гражданства, то такое лицо не может быть выдано другому государству, но уже по другому основанию.
Лицо может быть лишено политического убежища по соображениям государственной безопасности, а также если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам Организации Объединенных Наций, либо если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда (п. 7 Положения).
Запрос о выдаче может быть направлен как в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления в запрашивающем государстве, так и в отношении лица, осужденного в нем, если осужденный, например, совершил побег. В. П. Коняхин относит к экстрадиции и случаи передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.[512] Представляется, что в данном случае безосновательно смешиваются различная по своей правовой природе экстрадиция и передача для отбывания наказания. Экстрадиция предполагает выдачу лица другому государству для осуществления над ним его юрисдикции, связанной с привлечением его к уголовной ответственности, осуждения и наказания. Передача же лица государству, гражданином которого оно является, имеет целью лишь отбытие им наказания, в то время как привлечение к уголовной ответственности и осуждение этого лица уже состоялись в другом государстве и пересмотру не подлежат.
Различная правовая природа экстрадиции и передачи вытекает как из положений Конституции, так и из международных актов. Часть 2 ст. 63 Конституции устанавливает, что выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в другие государства осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации. Иными словами, законодатель