273
На страницах печати уже высказывалось мнение в пользу признания самостоятельного существования советского административно-процессуального права. Так, Г. И. Петров рассматривает административно-процессуальное право как совокупность норм, регулирующих общественные процессуальные отношения, складывающиеся в сфере управленческой деятельности Советского государства (см.: «Задачи кодификации советского административного права», «Советское государство и право» 1958 г. № 6, стр. 27). // Л. Б. Гальперин, В. М. Горшенев, Ф. М. Рудзинский полагают, что административно-процессуальное право должно рассматриваться в качестве самостоятельной отрасли на равных началах с гражданским и уголовным процессуальным правом (см.: «Советское государство и право» 1965 г. № 3, стр. 158). // Еще более определенно высказываются М. Д. Шаргородский и О. С. Иоффе, констатирующие, что административно-процессуальное право как отрасль уже существует (см.: «О системе советского права», «Советское государство и право» 1957 г. № 6, стр. 109). Признавая самостоятельный характер административно-процессуального права, М. Д. Шаргородский и О. С. Иоффе вместе с тем исходят из того, что оно должно войти составной частью в общее понятие процессуального права как единой отрасли, поскольку административный процесс следовало бы «подчинить тем же принципам, которые присущи советскому уголовному и гражданскому процессу». С этим согласиться нельзя, ибо подобное «подчинение» возможно только в очень небольшой части, именно в той, которая характеризуется общностью между указанными видами процесса. Но главное состоит в том, что административный процесс – явление вполне самостоятельное, служащее объективной основой для реального существования специальной отрасли, его регулирующей, – административно-процессуального права.
274
Эта внешняя картина не может и не должна заслонить глубинных связей между предметом материальной и предметом обслуживающей ее процессуальной отрасли права. Применительно, например, к административному праву эта связь проявляется следующим образом: предметом административно-процессуального права являются материальные правовые отношения, возникающие в связи с реализацией задач советского государственного управления. Большинство этих отношений складывается в сфере действия материального административного права.
275
См.: Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право – отрасль права, «Советское государство и право» 1969 г. № 8, стр. 13.
&n