Масарик, считавший необходимой многопартийность, однако, не хотел, чтобы в руках партийных лидеров сосредоточивалась вся власть. Он полагал, что и в политике сознание индивида является решающим фактором. Хотя президент не уходил от споров с политиками, в целом он с ними ладил, а некоторых даже высоко ценил. Поведение же Бенеша, сохранявшего холодную сдержанность и самоуверенность, свидетельствовало, что пражских политиков он не уважал, не понимал их споров, которые часто казались ему мелочными. Для Бенеша единственным авторитетом оставался Масарик. Их взаимное доверие, как пишет 3. Земан, являлось краеугольным камнем чехословацкого государства[127]. Чтобы лучше узнать внутриполитическую жизнь в стране и убедить политических лидеров в своих необычайных способностях, по мнению президента, Бенеш должен был возглавить правительство. В конце концов, несмотря на внутреннее сопротивление, Масарику удалось «пробить» кандидатуру своего протеже на должность премьера: 26 сентября 1921 г. Бенеш возглавил чехословацкое правительство. К тому времени в Праге уже выкристаллизовались два центра власти. Один из них получил наименование «Град». Так назывался пражский Кремль, где находилась не только резиденция президента, но и министерство иностранных дел, возглавляемое Бенешем. Второй центр, вскоре получивший наименование «Пятерка», включал основные политические партии Чехословакии и их лидеров. Ни тот, ни другой центр конституционно не были оформлены.
Что же представляли собой эти властные группировки? Кого они объединяли и представляли? На вершине пирамиды «Града» находились президент Масарик и его «правая рука» Бенеш.