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A.
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Sachurteilsvoraussetzungen
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I.
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Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs, § 40 Abs. 1 S. 1 VwGO
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II.
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Statthafte Klageart
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III.
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Klagebefugnis
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IV.
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Vorverfahren
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V.
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Form und Frist
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VI.
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Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts
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1.
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Sachliche Zuständigkeit, § 45 VwGO
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2.
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Örtliche Zuständigkeit, § 52 Nr. 3 VwGO
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VII.
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Beteiligtenbezogene Voraussetzungen, §§ 61, 62 VwGO
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VIII.
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Zwischenergebnis
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B.
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Begründetheit
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I.
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Passivlegitimation, § 78 Abs. 1 Nr. 1 VwGO
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II.
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Rechtmäßigkeit des Verwaltungsakts
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1.
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Rechtsgrundlage
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a)
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Formelle Verfassungsmäßigkeit
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b)
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Materielle Verfassungsmäßigkeit
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aa)
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Schutzbereich des Art. 12 Abs. 1 S. 1 GG
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(1)
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Persönlicher Schutzbereich
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(2)
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Sachlicher Schutzbereich
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bb)
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Eingriff
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cc)
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Rechtfertigung
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(1)
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Schranke
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(2)
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Schranken-Schranke
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(a) Legitimer Zweck
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(b) Geeignetheit
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(c) Erforderlichkeit
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(d) Angemessenheit
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c)
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Zwischenergebnis
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2.
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