Предлагается сделать первый заметный шаг на пути к изменению сегодняшней философии государственного управления, где фактически главной целью и ценностью объявлен «вертикальный» контроль. Хотя априори ясно, что контрольно организационные функции можно с успехом передавать «на места», с условием готовности принять эти новые полномочия со стороны муниципалитетов первого уровня (сельских поселений, городских администраций). А для этого важно подготовить кадровый резерв с тем, что люди, принявшие на себя обязанности, обязательства и ответственность за свои решения, были достойными и имели профессиональные компетенции (навыки управления), знали законодательную базу и умело использовали ее в повседневной жизни на пользу гражданам и развивающимся территориям.
Сегодня гражданам, и депутатам всех уровней предлагается контролировать, как исполнительная власть выполняет свои решения, и подавать сигналы «о выявленных недостатках» наверх.
С другой стороны для развития местного самоуправления в регионах воздвигнуты казалось бы максимальные правовые препоны: предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления устанавливаются законодателем самостоятельно. Пример тому, известный закон № 131 «О некоторых вопросах организации местного самоуправления», который в том виде, в каком действует сегодня, явно устарел. Муниципальная власть на местах должна иметь больше полномочий (сегодня явно недостаточны забота о засыпке луж посреди деревни, вопросы организации свалок, пожарных водоемов и кладбищ – всего этого уже недостаточно). Сложилась патовая ситуация, когда государственные органы районного и федерального уровня пытаются управлять всеми сферами городской (муниципальной, сельской) жизнедеятельности, а компетенция органов местного самоуправления ограничивается выдачей разрешений на брак несовершеннолетним или гражданам и организацией местных праздников.
В таких обстоятельствах инициативные действия по разработке новых предложений и контроле муниципальных территорий (в местах компактного проживания) представляются как нельзя своевременными и правильными.
Как показывает в Ленинградской области практика хозяйствования на своей земле казаки способны взять на себя работу не только по охране государственного заказника от браконьеров, но и создавать инициативные группы, разрабатывать обоснованные предложения и выходить с ними на обсуждения к уполномоченным органам всех уровней – для улучшения жизни людей на благо России. Казаки готовы к этому. На рис. 1.2 представлено фото с казачьего круга (Санкт-Петербург).
Рис. 1.2. Казаки Северо-запада (фото автора), атаман Шатских
Еще одним предложением к власти может быть создание ограниченного контингента казачьей гвардии, как охранного подразделения патриарха Всея Руси; практика последних месяцев ярко показала, что наши святыни очень легко досягаемы и периодически находятся в