Согласно статье 261-5 ГПК РФ заявление об установлении административного надзора подается органом внутренних дел в суд по месту жительства или пребывания лица. Содержание заявления органа внутренних дел определено статьей 261-6 ГПК РФ. В содержании заявления должны быть указаны основания для его подачи и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу. В качестве оснований для подачи заявления об установлении административного надзора рекомендуется указать судимость или судимости лица, свидетельствующие о наличии формальных признаков, необходимых для установления административного надзора, и вывод о том, что после освобождения из мест лишения свободы лицо не встало на путь исправления, а продолжает вести антиобщественный образ жизни, систематически совершает административные правонарушения. Далее необходимо изложить обстоятельства, подтверждающие сделанный вывод. К ним следует отнести выявленные факты совершения лицом административных правонарушений. Их перечень излагается в следующем порядке: дата совершенного административного правонарушения, его характер, статья КоАП РФ, по которой лицо было привлечено к административной ответственности, вид административного наказания, которое было наложено на правонарушителя, орган или должностное лицо (указывается должность), вынесшее постановление по делам об административных правонарушениях, их территориальная принадлежность.
Охарактеризовав таким образом лицо, в отношении которого предлагается установить административный надзор, и обосновав сделанные выводы о необходимости его установления, орган внутренних дел обязан изложить административные ограничения, предлагаемые для установления поднадзорному (см. Приложение № 3). К сожалению, Закон об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые можно устанавливать поднадзорному. По нашему мнению, данный перечень является не до конца продуманным и в полной мере не соответствует целям и задачам административного надзора.
К заявлению необходимо приложить документы и материалы, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. К ним следует отнести:
– копию приговора суда;
– справку из ИЦ территориального органа МВД России на уровне субъекта федерации или МВД России о судимости;
– справку из ИЦ территориального органа МВД России на уровне субъекта федерации о привлечении к административной ответственности;
– справку о регистрации по месту жительства или пребывания;
– характеристики