Правовые основы, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Учебное пособие. О. В. Петрова

вышеперечисленных административных правонарушений, совершенных в течение года лицом, освобожденным из мест лишения свободы, дает основание органу внутренних дел в лице его полномочного представителя выйти в суд с заявлением о необходимости установления административного надзора в отношении данного лица. При этом в заявлении должны быть отражены факты противоправного поведения, а к заявлению приложены документы, подтверждающие данные факты.

      Алгоритм действий администрации исправительных учреждений и органов внутренних дел, инициирующих установление административного надзора, будет рассмотрен в соответствующих разделах.

      Авторами проанализированы некоторые материальные основания установления административного надзора с позиции их соответствия целям и задачам административного надзора. В перечисленных видах административных правонарушений, за совершение которых Закон предусматривает установление административного надзора, указаны правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность. Перечень таких правонарушений дан в главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[3]. По-нашему мнению, из десяти видов административных правонарушений, перечисленных в данной главе, только два правонарушения вполне обоснованно могут быть отнесены к материальным основаниям установления административного надзора. В качестве таких следует рассматривать незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (статья 6.8 КоАП РФ) и потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (статья 6.9 КоАП РФ). Другие же административные правонарушения, типа сокрытие источников заражения ВИЧ-инфекцией (статья 6.1 КоАП РФ), незаконное занятие частной медицинской практикой, частной деятельностью либо народной медициной (целительством) (статья 6.2 КоАП РФ) и даже занятие проституцией (статья 6.1 КоАП РФ) вряд ли могут быть обоснованно рассмотрены в качестве материальных оснований для установления административного надзора. Основной целью установления и осуществления административного надзора над лицами, обладающими высокой степенью общественной опасности, является максимальное ограничение их возможностей совершать тяжкие и особо тяжкие преступления против жизни, здоровья, собственности граждан. По нашему мнению, анализируемое положение закона является непродуманным и непроработанным с позиции правоприменения.

      Глава 2

      Порядок установления административного надзора по заявлению администрации исправительного учреждения и заявлению органа внутренних дел

      § 1. Порядок установления административного надзора по заявлению администрации исправительного учреждения лицу, освобождающемуся из мест лишения свободы

      Основания и порядок установления административного надзора по заявлению администрации