Во всех случаях несбалансированность финансовых возможностей и реальных полномочий порождает социальную напряжённость, которая часто транслируется обывателем на собирательный образ власти вообще, без разделения на местное самоуправление, органы государственной власти региона или федеральный центр.
Неудовлетворённость граждан порождает апатию или побуждает к стихийным формам самоорганизации.
Самообложение и инициативное финансирование
Количество случаев, когда муниципальные или местные проблемы решаются гражданами за счёт непрограммного и внебюджетного финансирования, растёт пропорционально росту собственных доходов граждан и их усталости от бездействия исполнительных органов государственной власти регионов и местного самоуправления.
По данным Минюста, в 2019 году механизм самообложения (сбор средств граждан для решения местных вопросов) применялся в 2,8 тысячи муниципалитетов в 35 регионах России.
В 2020 году поступления в местные бюджеты в рамках самообложения выросли на 5,4% по отношению к 2019 году. При этом собираемость таких сборов составила более 87%.
Альтернативой сложному в реализации процессу самообложения всё чаще становится инициативное финансирование. По информации Министерства финансов России, в 2020 году этот механизм использовался в 36 регионах. В 3861 муниципальном образовании на различные цели собрали почти 3,4 млрд руб.
Средства инициативного финансирования направляются на решение вопросов: уличного освещения, дорожного хозяйства, благоустройства, ремонт общественных зданий, приобретение мебели и техники для общественных нужд.
Развитие обоих механизмов – альтернатива стихийному софинансированию решения мелких вопросов: ремонт входных дверей в подъездах, ремонт и установка уличной мебели, качелей и горок, организация массовых мероприятий, которые всё чаще практикуются жителями крупных городов, где относительно высок уровень собственных доходов граждан, а удовлетворённость работой органов местного самоуправления низкая.
Отсутствие ощущения общины
В пределах муниципальных образований проживает подавляющее большинство граждан страны. Однако понятие общины в полной мере осознают менее 30% населения. Большей частью те, кто проживает в сельских поселениях или малочисленных городских поселениях небольшой площади.
Большая часть граждан, проживая в городах, связь друг с другом, как и с местным самоуправлением, чувствуют слабо.
Одна из причин – отсутствие прямой связи налоговых платежей граждан с конкретным муниципальным образованием, в котором эти граждане проживают.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте