Обсуждение всего спектра центральных проблем следует вести до тех пор, пока участники встречи не достигнут соглашения по одной центральной проблеме. Она и станет исходным пунктом построения древа проблем.
При рассмотрении второй проблемы, связанной с ней, поступают следующим образом:
• если проблема является причиной, она помещается уровнем ниже;
• если проблема является следствием, она помещается уровнем выше;
• если проблема не является ни причиной, ни следствием, она помещается на тот же самый уровень.
По мере разрастания древа оставшиеся проблемы добавляются к нему по тому же принципу. Повторный анализ проблем может привести к появлению на более поздней стадии иной центральной проблемы, что, однако, не делает анализ менее обоснованным.
3. Анализ целей. Исходя из построенного древа проблем, строится древо целей проекта, достижение которых позволит решить выявленные проблемы. При этом выделяют следующие уровни (названия в разных организациях могут быть разными):
• общая цель(и) – цель проекта (программы) более высокого уровня, вклад в который данный проект предназначен внести;
• цель(и) проекта – вклад проекта в достижение общей цели путем использования результатов проекта;
• результаты проекта – те значимые выходные продукты, которые получат пользователи проекта по его завершении;
• действия – действия, необходимые для преобразования ресурсов в результаты проекта;
• общая цель (цель проекта более высокого уровня, вклад в который данный проект предназначен внести) – улучшение условий ведения бизнеса, совершенствование управления общественным сектором;
• цель проекта (вклад проекта в достижение общей цели путем использования результатов проекта) – содействие развитию рынка недвижимости, повышение качества работы службы кадастра;
• результаты (что получат пользователи) – ускорение и улучшение обработки информационных потоков.
При формулировании целей важно обеспечить их:
• реальность – возможность достижения в рамках заданных ресурсов и ограничений (финансовых, физических, временных и др.);
• определенность – условия того, что цели проекта достигнуты благодаря проекту, а не по другим причинам;
• измеримость – возможность количественной оценки при приемлемой затрате средств и усилий.
Важно четко разграничить цели, результаты и действия и соответственно определить области ответственности, в частности, менеджеров проекта. При их определении исходят из их управляемости со стороны менеджера проекта, что, в свою очередь, зависит от предположений, заложенных в проект, и присущих ему рисков. Менеджер проекта несет ответственность за эффективное использование ресурсов и достижение результатов и не может нести прямую ответственность, например, за использование предоставляемых