«Декрет» предусматривал привлечение населения независимо от наличия постоянной работы к единовременному или периодическому выполнению различных трудовых повинностей. За уклонение «от всеобщей трудовой повинности», порчу имущества и прочее наступала юридическая ответственность. Исполнение «Декрета» возлагалось на созданный при «Совете Рабочей и Крестьянской Обороны» «Главный комитет по всеобщей трудовой повинности», «Главкомтруд», во главе с Феликсом Дзержинским, который оставался и председателем «ВЧК», то есть неотвратимость наказания была максимально приближена и ускорена. В качестве наказания предусматривалось, административный штраф, перевод в «лагерь особого назначения», предание «революционному» суду, то есть «к стенке». «Декрет» был подписан: Председатель СНК В. Ульянов (Ленин).
С начала 1920 года, на базе военных формирований была создана «Трудовая армия», которая подчинялась «Реввоенсовету» республики, и использовалась для выполнения хозяйственных задач, восстановление железных дорог, мостов, заготовка и доставка топлива и продовольствия в города и для других целей. Основная тяжесть трудовой повинности ложилась на плечи буржуев, к которым относились и представители интеллигенции. По возвращению домой, с основной работы, их собирали в определённый пункт, откуда они под конвоем «красноармейцев» шли к местам работы и делали всё, что их заставляли. Чаще всего им приходилось выполнять работу по очистке дворов и улиц от снега, грязи, мусора, очищать, приводить в порядок станционные пути, работы для разгрузки загрузки вагонов, для заготовки дров в пригородных лесах и прочее. В «Декрете» формулировалось так, «для топливной, сельскохозяйственной как для государственных, так в известных случаях и для крестьянских хозяйств, строительной, дорожной, продовольственной, снеговой, гужевой, для борьбы с последствиями общественных бедствий и т. п. При всяких такого рода повинностях в случае необходимости мобилизуется также живой и мертвый инвентарь», то есть лошади, телеги, лопаты и всё что надо.
Количество жертв, конвейера «революционного террора», организованного государством «диктатуры пролетариата», под руководством председателя «СНК», а фактически диктатора В. Ульянова (Ленина), не поддаётся исчислению, статистика «ликвидированных» большевиками не велась. Лидеры «белого» движения, Юденич, Деникин, Колчак, на освобождаемых территориях инициировали создание комиссий по расследованию преступлений, совершаемых советской властью, большевиками, но до итоговых документов дело не дошло. К концу 1919 года, в России был двадцать один зарегистрированный «лагерь особого назначения», находившиеся в ведении «ВЧК», Феликса Дзержинского. К концу 1920 года