Организация морской обороны Ленинграда началась еще в июле 1941 г. с создания штаба Морской обороны Ленинграда и озерного района (МОЛиОР)[25]. С 16 июля Морская оборона Ленинграда была в оперативном отношении подчинена Северному фронту[26]. В составе штаба Морской обороны 31 июля 1941 г. было сформировано Управление начальника артиллерии Морской обороны Ленинграда под руководством контр-адмирала И.И. Грена[27].
К моменту развертывания сил и средств морской артиллерии ее использование на подступах к Ленинграду уже началось. Помимо установки морских орудий на сухопутном фронте строились железнодорожные транспортеры, но одной из главных задач Морской обороны стало включение кораблей КБФ в систему обороны города.
По заданию начальника Управления артиллерии Морской обороны Ленинграда была разработана документация и осуществлялось включение боевых кораблей в план обороны города. Первоначально план обороны Ленинграда предусматривал артиллерийскую поддержку кораблями приморского фланга 8-й армии[28]. Всего для поддержки фланга 8-й армии предполагалось выделить два эскадренных миноносца, канонерскую лодку, береговые батареи и линейный корабль. В действительности поддержку осуществляли в основном канонерские лодки («Ока», «Сестрорецк», «Красное знамя», «Зея», «Волга») и эсминец «Суровый». Участок только что сформированной 42-й армии и Красногвардейского укрепленного района первоначально усиливали двумя 130-мм стационарными батареями «А» и «Б», расположенными на Дудергофских и Пулковских высотах. Главной задачей для этих батарей была борьба с вражескими танками. Однако, учитывая крайний недостаток тяжелой артиллерии (из 460 орудий сухопутной артиллерии только 46 калибра выше 100 мм), подобное усиление обороны было просто необходимым. Предполагалось соорудить еще несколько подобных стационарных батарей, но в большинстве своем, эта работа так и не была выполнена.
Приказом командующего Морской обороной Ленинграда создавалась группа кораблей, базирующихся на Ленинград, которая своим огнем должна была поддерживать части, занимавшие оборону в Красногвардейском УР и на Карельском перешейке[29]. В нее были включены линкоры «Октябрьская революция» (в дальнейшем базировалась на Кронштадт) и «Марат», крейсера «Максим Горький» и «Петропавловск», эсминцы «Строгий», «Стройный» и «Опытный», а также артиллерия Научно-исследовательского морского артиллерийского полигона на Ржевке (НИМАП). Для каждого корабля и артиллерии НИМАП были определены