…Ныне существующие тюрьмы недостаточны. Что имею в виду: у Министерства внутренних дел, которое 21 октября 1862 года за № 141 предложило собрать сведения, нет ли в губернии казенных, губернских и общественных зданий, которые остаются свободными, и не предвидится ли им возможности эти здания обратить на исправительные учреждения тюрьмы».
В этой записке шла речь и о рабочем доме, будущем Владимирском централе. «…В настоящее время во Владимире особого здания для рабочего дома нет, за уничтожением его по ветхости, и лица, присужденные к заключению в рабочем доме, помещаются временно в зданиях городской больницы». Между тем обустройство в городе Владимире рабочего смирительного дома представлено Владимирским Приказом общественного призрения МВД по хозяйственному департаменту в ноябре 1861 года.
31 марта 1870 года вышел указ «О переименовании арестантских рот гражданского ведомства в исправительные отделения и о введении в них гражданского управления и вольнонаемного надзора» (Полное собрание законов Российской империи, том 45), в котором говорилось буквально следующее:
«Управление исправительного арестантского отделения составляют: начальник и его помощник. Должности их могут быть замещаемы лицами как гражданского, так и воинских ведомств. Начальники исправительных отделений причисляются по должности к VIII классу, а помощники – к IX классу. Определение их и увольнение предоставляется губернатору. В должности надзирателей определяются лица всех сословий. Пределы власти, обязанности и ответственность чинов управления исправительных отделений определяются в особой инструкции Министерства внутренних дел».
27 июня 1870 года владимирский губернатор получил из МВД циркуляр о переименовании Владимирской арестантской роты. 8 августа того же года он сообщил управляющему МВД о сделанном преобразовании и о назначении 28 июня 1870 года начальником исправительно-арестантского отделения бывшего командира роты армии поручика Бунина, а помощником его – поручика Метелицина.
При отделении остались бывшие служащие: старший надзиратель Федор Мозалевский, его помощник Карл Фрей, младшие надзиратели Филипп Михайлов, Николай Беккель, Петр Николаев, Трифон Егоров, Степан Глушко, Яким Нога, Илья Спиридонов, Герасим Бажаткин.
Реформирование тюремной системы в России в период царствования Александра II несло в себе основную задачу по централизации управления тюремным ведомством, осуществление контрольных функций, а также установление по всей территории России единой карательной практики.
ПО ШТАТУ В ИСПРАВИТЕЛЬНОМ ОТДЕЛЕНИИ ПОЛАГАЛОСЬ
ЖАЛОВАНЬЕ:
НАЧАЛЬНИКУ – 375 РУБ. В ГОД
И СТОЛЬКО ЖЕ СТОЛОВЫХ,
ПОМОЩНИКАМ – 325 РУБ.
СТОЛОВЫХ И 300 РУБ. ЖАЛОВАНЬЯ,
СТАРШИМ НАДЗИРАТЕЛЯМ