Письмом Минтруда и ПФР разъясняется следующее.
1. Результаты указанного рассмотрения оформляются соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета.
2. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам по обращению в суд, а также по оказанию потерпевшему работнику содействия в предъявлении исковых требований к причинителю вреда в случаях, когда работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.
3. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
К пенсионному делу следует приобщать копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, в т. ч. на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях»). Эти Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555.
Пунктом 5 Правил установлено, что к обязательным платежам в целях обязательного пенсионного страхования относятся: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г.; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г.;