Огромная внешняя миграция сопровождалась обширной внутренней: шел процесс «великого переселения», связанный с массовым перемещением афро-американского населения из южных штатов страны в северо-восточные и западные регионы. Данное явление объяснялось тем, что механизация аграрного труда высвободила значительное количество рабочих рук, занятых прежде на сельскохозяйственных работах, и негритянские семьи Юга были вынуждены искать работу – преимущественно в промышленно развитых районах страны. В свою очередь, продолжающаяся индустриализация требовала дополнительного количества работников на промышленных предприятиях.
Набирающая обороты урбанизация страны стала другой важной чертой жизни США начала двадцатого века. Население городов росло быстрыми темпами, и, согласно данным переписей населения, к 1920 году число горожан в стране впервые превысило число жителей сельских поселений. Со значительным отрывом в этом процессе лидировали северо-восточные штаты. Так, если в 1920 году городское население в целом по стране составляло 51,2 %, то на северо-востоке этот показатель достигал 75,5 %.
Результатом наблюдавшихся явлений стало небывалое увеличение концентрации жителей американских городов. В итоге многие крупные поселения США в начале ХХ века оказались в крайне тяжелой ситуации. Историческую известность получил Lower East Side, один из районов Манхэттена. Он стал домом для множества европейцев, прибывавших в тот период в Нью-Йорк в весьма значительном количестве, и историки небезосновательно называли его самым густонаселенным местом на планете.
Чрезмерная плотность жителей в городских кварталах создавала для людей практически невыносимые условия и приводила к появлению целого «букета» негативных последствий. Среди них можно назвать крайнюю перенаселенность жилищ, высокий уровень шума и загрязненность городских улиц, широкое распространение болезней, вызванных скученностью людей и плохими санитарными условиями, а также многочисленные социальные проблемы.
Более состоятельные горожане, имевшие возможность поменять место жительства, осваивали местности неподалеку от железнодорожных линий, ведущих из городов в пригороды. Но переезды были доступны далеко не всем, поскольку предполагали наличие у семей определенного финансового достатка. В связи с этим большинству жителей крупных городов обустройство жилья в привлекательных пригородных районах было попросту не по карману.
Итак, города отчаянно не справлялись с тем количеством населения, которое оказалось в них в первые десятилетия ХХ века. Качество жизни горожан оставляло желать лучшего, и активный поиск выхода из сложившегося положения был неизбежен. Пространственное расширение границ городов и постепенное перемещение их жителей в периферийные районы казалось единственным решением вопроса.
Но