Глава II.
Создание горской милиции и ее служба в целях поддержки северокавказской администрации и российской армии
2.1. Правовые основы создания милицейских формирований из представителей горских народов Северного Кавказа и их взаимодействие с институтами приставства и старшин
Процесс вхождения Кавказа в состав Российской Империи являлся длительным и сложным по своей сути. Вопросы, связанные с юридическим признанием кавказских земель неотъемлемой частью России, решались путем заключения мирных договоров между Россией, Турцией и Персией, а также актами вхождения и присягами на верность, подписанными с кавказским населением. Однако интеграция местного населения Северного Кавказа в социально-политическую, общественную и культурную жизнь Российской Империи оставалась для царского правительства сложной проблемой, требующей многоплановых шагов и значительных усилий в ее решении.
События, касающиеся вхождения Северного Кавказа в состав России и включение его автохтонного населения в мирную жизнь, требовали принятия решений, связанных не только с применением военной силы, но и с использованием гражданских институтов, а также эффективных идеологических методов. Само же так называемое завоевание официально не воспринималось как покорение жителей, а главная цель проводившейся по отношению к кавказцам политики сводилась к их гражданскому приобщению к жизни страны, «слиянию с остальными подданными».152 Конечно, можно сказать и о том, что часть северокавказского населения в начале XIX века неоднозначно воспринимала российское присутствие, но многие видели для себя и своего народа выгоду во взаимодействии с Россией.
Ситуация, складывающаяся в конце XVIII – в начале XIX веков на Кавказе, привела к тому, что царское правительство приняло нужное и верное решение – использовать в военных и административных мероприятиях добровольческие формирования из числа местного северокавказского населения. Данные подразделения имели статус иррегулярных частей (милицейских или конно-иррегулярных полков). Так, согласно «Энциклопедии военных и морских наук», иррегулярными войсками считались в XIX